锡政协33号
关于集中建设外来务工人员廉租房的建议
随着经济和社会的进一步发展，外来务工人员在经济发展和城市建设中的重要性和不可或缺性已在社会各界得到认同，尊重、理解并采取切实可行的措施以保障外来务工人员更好的融入他们所在的城市社会中，已成为许多有识之士的共识。随着全市经济中心的东移，将会有越来越多的外来务工人员来锡山发展，而如何加强对外来务工人员的管理和服务，将直接影响到锡山的进一步发展。
外来务工人员长期以来，都面临很多相同的住房、孩子入学、户口、社保、职称评
定和家庭分居等等问题，其中住房问题是诸多问题的主要症结。住房问题产生了“留守孩子”、“夫妻分居”、“家庭矛盾”、“春节民工返乡潮”等社会问题，对社会产生和存在着较大的不稳定因素。由于近年来我区各地楼价飙升和房租高，绝大部分外来务工人员买不起楼房或租不起条件稍好房子。据调查考察，外来务工人员租住房子大体是几个家庭合租一个单位、几代人同住一间房子、租住简陋出租屋的现象，对他们的身心健康、正常生活和对锡山归属感有很大的影响。因此，我建议，逐步集中建造一批外来务工人员廉租住房，这是改善外来务工人员居住条件，优化投资环境，吸引外地高素质务工人员到锡山工作的需要，也是加强对外来务工人员的管理与服务、建设和谐社会非常重要的举措。
逐步集中建造一批外来务工人员廉租住房，解决外来务工人员的居住问题，起码能发挥如下作用：
一、逐步集中建造外来务工人员廉租住房，有利于进一步优化我区的城市环境。现在外来务工人员只有很少一部分由企业提供住宿，绝大部分要由外来务工人员向企业周边居民租借。这些外来务工人员居住条件都比较差，很多租住的是当地居民搭建的简易房，有的甚至租住在昔日居民用于养畜禽的棚屋里。由于大量的外地务工人员进城务工经商和到新发展的企业工作，在企业周边、城郊和城区形成了一个庞大的出租房市场，这也是导致城郊和城中村乱搭滥建屡禁不止的一个重要原因，给城中村改造和城郊农村管理带来了极大的困难。同时一些外来务工人员不注意环境卫生，随地大小便、 乱扔垃圾等现象屡禁不绝，严重影响市容市貌。逐步集中建造一批外来务工人员的廉租房，有利于改善我区的市容市貌，有利于城市建设，从而有利于我区的经济社会发展。
二、逐步集中建造一批外来务工人员廉租房，有利于对外来务工人员的管理和服务。经济发展必然带来一系列社会问题，尤其是外来务工人员带来的治安问题。逐步集中建造外来务工人员廉租房，使外来务工人员集中居住，有利于当地政府和企业对外来务工人员的监管，减少外来务工人员的违法犯罪行为的发生。同时把外来务工人员相对集中起来居住，有利于当地社区和企业组织外来务工人员开展健康向上的文化体育活动和法制教育，丰富他们的业余文化生活，陶冶他们的情操，从而更有利于和谐社会的建设。
三、逐步集中建造一批外来务工人员廉租房，有利于改善投资环境，吸引更多的企业来锡山投资。招工难、用工荒，现在已成为制约企业发展的瓶颈。通过逐步集中建造一批外来务工人员廉租房，改善外来人员的居住条件，将会吸引越来越多的外来务工人员来就业、发展，使企业有人可招、有人可用，也将会吸引越来越多企业来投资。
四、逐步集中建造一批外来务工人员廉租房，有利于保障外来务工人员的身心健康，可更好的为企业、社会服务。目前，一些规模比较大的企业周边，不但普通民居被抢租，甚至连过去农民用于养殖家畜家禽的简易棚，也被外来务工人员租来居住，这些居住条件之简陋，不可想象，容易诱发疾病的产生，尤其是传染病的发生，严重危害了外来务工人员的身心健康，从而影响了企业和社会的发展。
基于以上作用，我建议如下：
一、建议区政府要组织研究推行外来务工人员廉租房政策的必要性、可行性和可操作性，把解决外来务工人员的住房困难作为建立和谐社会、维护外来务工人员合法权益、承担社会责任和保障经济稳步快速发展的重要举措，提上议事日程。
二、针对目前推行外来务工人员廉租房施行的难度，建议逐步和多模式尝试地进行，充分利用和动员社会力量开发适宜外来务工人员租用的廉租房，改善他们的生活条件，政府在这方面要给予政策、土地、税收等方面的支持。
三、政府要支持和鼓励企业集资建设员工住宿楼，政府在政策、土地、税收、报建、财政补贴等方面制订优惠政策给予倾斜支持。
四、在企业相对集中的地方，尤其是劳动密集型企业集中的地方，先建造一批外来务工人员廉租房做为试点，逐步铺开。
（区政协东亭街道工作委员会 周永钧）