基层治理是国家治理的基石。党的二十大对党建引领城乡基层治理作出了重要部署。近年来，全市各地认真贯彻落实中央和省、市委关于党建引领基层治理的各项部署要求，深入推进“红梅领航”计划，坚持问题导向，聚焦百姓需求，积极探索实践，形成了一批有特色、有亮点的党建引领基层治理成果。近期，市委组织部开展了2023年全市党建引领基层治理典型案例评选，现通过“无锡先锋”公众号开设专栏，展播部分案例供大家学习参考。

　　案例背景

　　锡山区安镇街道锦安社区位于锡东新城核心区，常住人口2.4万人，下辖5个商品房小区，具有“新兴市民多、人员流动快、居民需求多样”的特点。为促进红色引领多元共治，社区党总支大力推进“邻里党建”，构建“一核两翼多元”工作格局，探索形成党建引领超大社区治理的“锦安路径”。

　　创新举措

　　一是打造YI网阵地，激发“治理向心力”。建立“一街一站一中心”益能量·文化街社区主阵地，打造“YI网直通巴士”“红色YI事厅”“YI邻阵地”等小区阵地网络，让治理阵地更加贴近居民。在邻里关系疏远的碧桂园小区，协商投放了YI网直通巴士，开展邻里下午茶、红邻市集等活动，让YI网直通巴士成为居民“愿意来、经常来”的人气旺地；在物业矛盾比较突出的瑞景望府小区，搭建了“议事不出小区”的“红色YI事厅”，使居民有地可诉、有人可商；可可蜜园小区基础设施薄弱，依托“YI邻阵地”，带动居民共同参与到设立公共晾晒区、增设充电桩等小区微改造工作中。连点成线、以点促面，传递“共建、共治、共享”的理念，不断激发“善治锦安”治理向心力。

　　二是搭建两线架构，绘制“经纬双体系”。坚持以党建带动共建，以党员带动群众，以培育发展居民自治力量为主线，充分激活小区内部多元能量。一条组织经线，即“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”，将党的声音一传到底；一条治理纬线，即“一级社区善治—二级网格共治—三级楼栋自治—四级邻里互治”，打造分级治理新模式；同时纬线融合了“红邻管家”、社会组织、职能部门等多个元素。通过“2+N”经纬双线体系搭建，将社区治理从单向发力转变为联合驱动。

　　三是推进三联举措，构建“百米服务圈”。落实联心站、联心员、联心事三联举措，使服务空间更广、与居民情感更深、办事时间更短。构建以“红邻管家”为连心桥，以网格员、职能部门等为联动方的小微矛盾自治微循环系统，能够及时将居民的小微诉求化解在家门口；由路泰律师事务所律师、心悦公益服务社心理老师作为联心员，在咖啡书吧设立“慧眼看家事”调解工作室；邀请锡山交警担任辖区青少年交通安全宣导员，联合安镇法庭开设模拟法庭，在社区设立青少年实践基地等，切实增强“共建连心、组团服务”工作实效。

　　实际成效

　　一是暖邻共助，服务居民“零”距离。秉持“党建引领、社区培育、反哺社区”的理念，去年党建公益联盟开展活动达200余次，涵盖社区治理、文明实践、三全四治、素养提升等内容，受益居民群众达14000人次，吸引广大居民迈出“小家”融入“大家”，助力社区逐步将人口压力转变为治理动力。挖掘培育楼栋长250名，引导参与入户走访，共摸排8637户、24500余人，充分激活居民参与社区治理的自治力量。

　　二是乐邻共享，推动民生“微”幸福。由社区党组织牵头，联合碧桂园“红色物业”，开展征集民意、线上投票，汇集城管、市政等多元力量，实施8项“红色物业·微幸福”项目，完成地库人脸识别系统安装、游乐场改造等群众关心事，形成居民按需“点菜”、红色物业精心“备菜”、党组织贴心“送菜”的民呼我应的菜单式服务。“碧桂领航”入选市级“红色物业·微幸福”项目。组建由物业党员牵头的5支攻坚服务队，常态化开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解等，累计参与党员510余人次，解决噪音扰民等问题410余项，社区问题化解率达95%，让居民实实在在享受到家门口的“党建微幸福”。

　　三是睦邻共治，释放治理“众”力量。通过“红色议事厅”平台，每季度召开多方联席会议，形成“居民群众征民意、党员代表共提议、分工协作同努力”的格局，探索“1+3+N”红色议事协商新模式。充分利用红色议事厅平台，每年开展红色协商议事十余次，共同探讨解决群众关心的“关键小事”，实施“碧桂园外围商铺智慧停车升级改造”“可可蜜园小区公共晾晒区设置”“瑞景望府小区西门人车分流”等项目，解决了居民群众的“急难愁盼”问题，受到一致好评。