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关于加快谋划布局新兴产业和未来产业的建议

  关于加快谋划布局新兴产业和未来产业的建议

  民建锡山基层委员会

  2018年年初,无锡宣布2017年GDP总量超10500亿元,实际增速7.4%,五年来首次超过全省平均水平。在去年的“半年报”中,全市15个经济指标有12个增幅高于全省平均。无锡正以当好全省高质量发展领跑者为目标,以解放思想为引领,深入贯彻新发展理念,着力推进探索性发展、创新性发展、引领性发展,努力建设世界格局中的无锡、现代化形态中的无锡。作为无锡的重要板块,锡山在贡献份额上具备基础优势,在发展后劲上具备潜在优势,在承载能力上具备资源优势,有基础、有条件、有能力成为全市新一轮发展的重要增长极。实现高质量发展,重点要在七个方面推进思想大解放,此文围绕产业强市,就锡山新兴产业和未来产业的培育发展提出一些思考和建议。

  一、锡山区产业发展现状

  近年来,锡山区围绕产业强区发展战略,持续优化产业结构,产业实力不断增强,全区经济发展展现新气象新面貌,形成了四个支柱产业与五个新兴产业齐头并进的发展格局。

  (一)传统支柱产业稳步提升。我区历来重视实体经济发展,近年来,机械装备、电子信息和纺织服装、金属制品四个传统支柱产业稳步提升,产业升级成效显著。2017年,四个支柱产业实现产值847.9亿元,同比增幅9.3%,占重点产业全部产值的58.9%。其中,机械装备产业拥有规模以上企业256家,实现规上产值352.5亿元,已形成新型电力装备、电驱动力、轨道交通和机械制造等四大门类,主要发展发电机、电动车、摩托车、汽车配件等机械产品,其中发电机组产业链、两车制造产业链基本成形,全国排名前10的电动车整车企业有6家落户在锡山。电子信息产业拥有健鼎和同方计算机等规模以上企业27家,实现规上产值183.2亿元,包括高密度电子印刷线路板、电子计算机、电子元器件、网络信息设备领域等四大门类,主要发展PCB线路板、电子计算机、电容器、扬声器等产品。纺织服装产业拥有红豆集团、一棉等规上企业91家,实现规上产值165.7亿元,主要包括化纤、纺织、印染、服装等四大门类。金属制品产业实现规上产值146.5亿元,重点发展冷轧薄板、冷轧钢带、高强度钢绳、高精度铜管、铝合金铸棒等产品,其中赛福天、隆达金属、亚太安信达等骨干企业的生产技术水平基本达到了国内甚至亚洲一流水平。

  (二)新兴产业初具规模。经过多年的培育发展,目前我区已形成新能源和新能源汽车、生物医药、智能传感(含智能电网)、新材料、高端装备制造等五个新兴产业门类,2017年实现产值592.1亿元,同比增幅13.5%。新能源和新能源汽车产业共有规上企业33家,实现规上产值105.8亿元,主要发展风能、生物质能、新能源汽车,重点企业有阿科力化工、雄狮机械、新日电动车等。生物医药产业拥有规上企业11家,实现规上产值11.2亿元,依托知原药业、福祈制药、红豆杉药业、宇寿医疗等企业,重点发展生物药品、先进医疗器械、医用材料、医药中间体、生物试剂、现代中药等产品。智能传感产业(包括智能电网)拥有规上企业24家,实现规上产值41亿元,包括芯奥微、航天大为、乐星电子等企业,核心领域涉及智能交通技术、高性能传感器、RFID标签、嵌入式芯片、物联网、云计算等。新材料产业规模较大、门类较多,拥有规上企业126家,实现规上产值358亿元,依托锡山经济开发区电子信息产业园、东港新材料产业园、鹅湖新型金属材料产业园等专业园区,重点发展绿色化工材料、功能性高分子材料、无机非金属材料、微电子材料、新型金属材料、纺织新材料等细分行业。高端装备制造产业拥有规上企业30家,实现规上产值76.1亿元,包括罗斯设备、鹰普航空部件、派克汉尼汾、大德重工等骨干企业,重点发展航空航天装备、轨道交通装备、海工装备、高档数控装备等产品。

  (三)骨干企业转型深入实施。近年来,我区积极引导企业推进“两化融合”和智能化改造,加快推动技术装备更新和产品升级换代,全面加快传统产业转型升级。2018年上半年,全区完成技改投资78亿元,增长32.7%。高端智能制造成为传统骨干企业转型升级的主攻方向,红豆集团在生产车间大量投入全息投影、智能机器人、智能货架、智能试衣间等系列智能化设备,在产品上投身自动检测体温、自动调节温度的智能服饰研发。无锡一棉成功打造智能车间,遍布9万多个传感器,员工从万人下降到千人,用工成本大幅降低。通过技术改造,一棉已成为全球为数不多的几家可批量生产300支纱线的精品工厂,被誉为“建在传感网上的纺织企业”。科技创新氛围日益浓厚,排名EPS行业全球第一的兴达泡塑联合常州一家公司,共同研发生产石墨烯阻燃型EPS新材料,把最传统的发泡材料和世界上目前最薄、强度最大、导电导热性能最强的新型纳米材料结合在一起,力争打破被国外品牌垄断的外墙保温材料市场。生产锂电池正极材料的晶石新能源在10年前以1500万元买下中科院的一项新能源电池材料专利,去年投资2000万元增加生产和检测设备,建成年产4000吨改性尖晶石锰酸锂生产线和2000吨镍钴锰三元材料生产线,目前晶石新能源生产的锰酸锂产量已占全国总产量的近10%。

  (四)新兴产业龙头项目加快落地。近年来,全区上下加大对战略性新兴产业项目的引入,不管是开发区、商务区,还是乡镇板块,高端项目、龙头项目落地进度明显加快。2018年上半年新签约产业项目42个,计划总投资439亿元,投资额是上年同期的3.28倍;备案10亿元以上工业项目4个,其中30亿元、50亿元项目各1个。2018年3月,总投资50亿元的无锡恩捷新材料项目签约落户锡山经济开发区。投资方上海恩捷为国内湿法隔膜市场占有率第一的领军型企业,专注锂离子电池隔膜开发与制造,产品技术处于国际领先水平。恩捷无锡项目规划建设16条全自动进口制膜生产线、40条涂布生产线及5条铝塑膜进口生产线,并计划设立高端膜产品研发中心,预计 2019年下半年投产,年产值可达60亿元,有望成为全球一流的湿法隔膜生产企业。2018年6月,微软“云暨移动技术孵化计划”—无锡人工智能暨智能制造加速器项目落户锡东新城。该项目通过与政府战略合作,建立基于微软技术的云服务及“人工智能”、“云计算”、“大数据”等前沿科技应用的项目孵化加速平台,吸引更多优秀项目孵化加速和优秀人才引进,推动锡东新城科技型中小企业快速成长。

  二、当前产业发展中存在的主要问题

  当前锡山已经跃上新的发展平台,主要经济指标增幅持续位居全市前列,在全市的份额比重不断攀升,但同时我们也看到,全区经济发展中也存在着一定的问题和不足,主要是:

  (一)传统支柱产业实力不强,新兴产业占比较低。全区4个传统支柱产业总规模尚不足千亿,最大的机械装备产业规上产值不足500亿元,全区尚没有形成一个千亿级别的支柱产业。在新兴产业的占比上,也呈现出比重偏低、规模较小的特点,发达国家一般新兴产业增加值占地区生产总值的比重在30%-40%之间。市委李小敏书记在去年初曾指出,锡山产业主要脱胎于乡镇经济,工业总产值中近八成还是传统产业。此外,在我区新兴产业中,也普遍存在着“高端产业,低端环节”的问题,大部分产品处于产业链中低端,产业链终端产品、整机产品较为缺乏。

  (二)重特大项目不多,龙头企业带动作用不明显。近年来,我区高度重视招商引资工作,出台了一系列有利于高端项目、重大项目落地的相关政策文件,并取得了一定成效。但与周边地区相比,我区在重特大项目、战略性新兴产业项目的引进上尚显不足,缺乏产业带动力强、市场影响力大的龙头企业。部分企业主存在“小富即安”、“小富即满”心理,对新产业、新技术、新产品的投资意愿不强。此外,行业领军型人才、复合型技术带头人和技能型人才严重不足。

  (三)产业分布相对分散,集群效应未能真正形成。2018年市经信委在全市梳理出26个产业集群,其中3个规模超千亿元,8个超500亿元,集成电路等7个产业集群基本形成了产业链发展态势,有22个属于新兴产业集群。纵观我区在开发区和乡镇板块布局的电驱动产业园、新材料产业园、机械装备产业园等10个专业园区,产业集聚效应初步体现,但也存在着产业集聚程度不够,未能形成完整的产业链,产业普遍以制造为主,研发能力不足,市场话语权不强,市场竞争力不够等问题。

  (四)未来产业布局滞后,发展方向亟待明晰。在大力发展战略性新兴产业的基础上,国内一些城市如深圳、杭州、南京等地超前一步,酝酿发展对推动未来全球经济社会变迁起着关键性、支撑性和引领性作用的前沿产业——未来产业。深圳市早在2013年底就明确了生命健康、海洋、航空航天、机器人、可穿戴设备和智能装备六个未来产业发展目标,自2014年起每年安排10亿元专项资金,以直接资助、股权资助和贷款贴息的方式,用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等,日前深圳未来产业已形成逾4000亿元的产业规模。杭州在2017年底发布《关于加快推动杭州未来产业发展的指导意见》,聚焦人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等七大重点前沿领域,率先探索布局未来产业。南京加快布局人工智能、未来网络、新材料、新健康、新金融和新零售等交叉应用领域,突出区域主导、错位发展,要求每个区从自身比较优势出发,明确2~3个主导产业和1~2个未来产业发展方向,切实推动产业集聚。当前我市正在就制定《无锡市未来产业发展规划》作前期调研,从全市层面引导布局未来产业发展。无锡未来产业拟从强链补链和战略性培育两大方面,重点围绕高端芯片设计与制造、物联网、人工智能、增材制造、高端装备以及区块链、生命健康和前沿新材料等展开布局。在此大前提下,我区未来产业方向亟待明晰。

  三、加快推进我区新兴产业和未来产业发展的对策建议

  新一轮科技革命和产业革命正如火如荼,经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,过往的投资驱动增长模式已经难以为继,推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革已成为现实命题。在经济发展和历史机遇中踩准节点,高起点谋划、高标准定位,积极发展高新技术产业和战略性新兴产业,前瞻性探索布局未来产业,实现产业发展的转型升级,实现结构性改革的超前引领,成为锡山经济发展的重点和焦点。

  1、强化规划引领,明晰新兴产业及未来产业发展方向。新兴产业是推动产业转型的重要力量,是形成新动能的关键因素。当前各地发展均面临要素资源紧缺和环境保护趋紧的双重压力,锡山应充分发挥自身的制造优势,坚持系统性思维,加强统筹规划和科学引导,坚持增量补链和存量强基两条腿走路,大力发展主导产业支柱产业,重点布局几个战略性新兴产业和未来产业,奏响产业强区最强音,为产业转型升级、新旧动能转换注入强劲活力。2018年4月,我区与国内著名经济智库华顿经济研究院签订战略合作协议,请专家为锡山经济发展、产业布局“把脉问诊”。9月26日,锡山区产业发展总体战略研讨会举行,区委书记顾中明表示锡山将坚持高端定位,进一步深化产业结构调整,加快产业转型升级,不断开创高质量发展新局面。下一步,可借助专家智囊的帮助,就锡山产业发展方向、发展目标、发展路径等问题进行更加深入的研究探索,加强对战略性新兴产业和未来产业领域的规划布局,努力抢占发展制高点,培育竞争新优势。突出开发区和商务区两个重点板块的核心承载和引领作用。开发区西区重点围绕电子信息产业提档升级做大做优存量,开发区东区可按照新一代信息技术产业发展的趋势导入人工智能、3D打印、集成电路设计制造等未来产业;商务区重点围绕产城融合的现实需要,围绕现代服务业集聚区提升,导入云计算、大数据、互联网服务、智慧农业等未来产业,打造创新创业高地、人才集聚高地。

  2、推进产业集聚,不断做大新兴产业和未来产业规模。产业高端化、规模化、集群化发展正成为当前主流。日前深圳新兴产业对GDP增长贡献率已提高至53%左右,此外未来产业成为其经济增长的新引擎,2017年5月,深圳授牌7个未来产业集聚区,涵盖生命健康、军工、航空航天、机器人、智能装备等领域,目标至2020年培育2-3个千亿级产业集群和若干个百亿级产业集群。杭州市以杭州高新开发区、杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区等产业发展主平台为支撑,以云栖小镇、梦想小镇、玉皇山南基金小镇、硅谷小镇、未来科技城人工智能小镇、青山湖微纳制造小镇、西溪谷区块链小镇、萧山未来智造小镇等特色小镇建设为突破口,高起点、高标准创建和认定一批市级未来产业园区和特色小镇,着力打造一批国家级和省级未来产业发展平台。在无锡,加强产业集群引导,努力打造超千亿级、超500亿级产业集群列入2018年度市委市政府重点工作。我区可借鉴先进地区经验,充分发挥锡山经济开发区、高铁商务区及各板块专业园区等现有载体作用,对现有产业发展平台进行整合、改造、提升。立足自身基础和优势,有针对性地进行未来产业发展布局,推动产业特色集聚发展。全力推动与国内外未来产业领域龙头企业的全面战略合作,充分发挥大企业的引领带动作用,鼓励各类优势资源的开放共享,为中小企业创业创新赋能,加快构建产业链整合延伸。坚持目标引领和政策引导,走差异化、特色化发展道路,形成相互支撑、相互融合、共同发展的良好格局。

  3、聚焦重大项目,引进培育一批大企业大集团。壮大战略性新兴产业,需要培育一批市场规模大、行业竞争力强的特色产业集群,同时也需要更多掌握标准制定权、行业话语权、市场权的领军企业,形成既有高原又有高峰的优势产业格局。实现产业强市,基础在重大项目、关键在重大项目,实施一个重大产业项目,往往可以集聚一批产业发展要素,带动一条产业链的发展。我区在前一阶段取得重大项目较大突破的基础上,要进一步围绕新能源和新能源汽车、生物医药、智能传感(含智能电网)、新材料、高端装备制造等新兴产业领域,以及未来产业方向,瞄准产业链、价值链高端,在重点产业领域和产业链关键环节,招引一批世界500强企业、行业龙头企业、知名研发机构和创新服务机构。积极开展产业链招商,聚焦产业链短板环节、关键节点,大力引进产业集群核心项目、龙头项目、高新技术项目和关键供应商、销售商。对投资主体大、对我区相关产业带动作用大的项目要给予充分的政策倾斜。壮大一批龙头企业,加强政策引导,鼓励现有企业加大技术投入,核心技术研发和新产品、新领域开拓,使之成为提升产业结构、推动创新、拉动增长的中坚力量,促进产业整体优化升级。加快关键技术转化应用,促进技术集成和商业模式创新,推动重点领域产品创新,积极培育新兴产业、未来产业新业态,打造以龙头企业为引领、大中小企业协作发展的产业体系。

  4、突出人才支撑,形成一批新兴产业创新人才和团队。人才是产业发展最重要的生产要素,高层次人才队伍建设是新兴产业和未来产业发展的重中之重。杭州市深入实施全球引才“521”计划,“115”引进国(境)外智力计划等人才计划,通过“131”中青年人才培养计划、重大研发项目和基地平台建设,在若干未来产业领域培养形成了一批高水平创新人才和团队。无锡高新区坚持人才优先发展战略,围绕区域创新体系建设和战略性新兴产业发展,2014年起在全市率先推出地区自有品牌的领军人才创业计划,支持了超过700家领军人才创业企业,培育和引进了2个诺贝尔奖创业团队,近百名“千人计划”、“万人计划”等国家级人才,近200名江苏省“双创”人才和团队,在2017年度无锡太湖人才计划新兴产业创业领军人才申报中,全市入围9人,高新区就占了8人。近年来,锡山与周边地区在基础设施、环境打造上的差距已逐步缩小,适宜人才生活的硬件环境日趋优化,今后要不断在软环境上补优补强,不断改进提升高层次人才和团队集聚的氛围,真正使人才引得进、留得住。

  5、优化政策环境,全力营造良好的产业发展生态。产业发展需要良好的产业生态,要着力培育适宜新兴产业和未来企业生根成长的土壤,加快构建支撑新兴技术、新兴模式和新兴企业发展的生态系统。要创新发展理念,树立容错试新理念,为创新提供最大力度的支持,为失败提供最大程度的包容。树立改革创新理念,进一步破除各种制度障碍,促进产业健康发展。完善服务平台,加快建设一批共性技术平台、产业化平台、技术标准与检测认证平台、应用推广平台,更好助推产业发展。进一步加强基础设施建设,加快推进信息网络设施、信息数据平台建设,提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力。强化金融保障,用足用好各类投资基金、产业扶持政策,创新财税和金融支持产业发展方式,为新兴产业和未来产业发展提供有力支持。

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