政协无锡市锡山区委员会四届一次会议提案
案号（ 42 ）
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案由：关于加强国有资产管理的建议
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提案内容：
近几年来，中央、省、市出台了一系列有关行政、事业单位国有资产管理的意见、办法。 2013年，我区下发了《关于进一步加强行政事业单位及其下属机构国有资产管理的意见》，完善了国有资产基础台帐，明确了国有资产配置、国有资产出租出借、对外投资和担保、处置和收益管理，在规范管理、节约资金、提高国有资产的使用效益方面取得了一定成效。但仍有许多问题亟待解决。
一、当前资产管理存在的问题
（一）资产购置与预算管理脱节。由于实际工作中存在难度，绝大部分行政事业单位在编制年度预算时，一般不编制资产购置预算，实际购置资产时，才办理采购手续，造成了资产购置无预算。
（二）缺乏统一的资产配置标准。资产配置是各单位正常开展工作的必要手段，但长期以来资产配置缺乏统一标准。个别单位不考虑资产的使用效率，盲目追求各种办公条件和时尚，对尚能使用的资产提前更新，导致了尚能使用的资产处于闲置状态，特别是购置电脑等办公设备表现的比较突出。存在重购置轻管理，闲置浪费现象，造成了国有资产的隐性流失。
（三）办公用房清理后续管理需加强。全区党政机关办公用房专项清理规范工作已经完成。经了解，全区共计腾退办公用房529间，
二、加强资产管理的建议
（一）制订统一的资产配置标准。2016年5月，财政部、全国人大办公厅、全国政协办公厅、国管局和中直管理局联合下发《关于印发中央行政单位通用办公设备家具配置标准的通知》。前几年，无锡市结合实际，也制订了相关管理办法。建议我区结合实际，制订行政事业单位通用办公设备家具的配置标准，明确配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等， 进一步规范行政事业单位设备配置，从而杜绝浪费现象。
（二）做好资产管理与预算管理的对接工作。按照我区标准编制资产采购预算，并根据预算购置资产。要加强单位资产预算的监督管理，对于重复或超标的资产预算不予审批。单位的资产购置，要严格执行资产预算，从源头上把关。
（三）动态管理与静态管理相结合。充分发挥行政事业单位资产管理信息系统作用，网上资产和实物资产要保持一致，确实做到“网账相符、账实相符”，网络资产卡片信息完整，要真实有效的反应实际资产的信息。资产变动信息完整，在进行业务流程的同时，电子流程也要按步就位，随时反应资产的实际情况。
（四）加强闲置办公用房管理。根据上级有关精神，结合本区实际，进一步加强腾退办公用房的管理，分析不同情况，对腾退的用房实行分类管理，实现资源综合利用。
（五）建立监督管理机制。要充分利用和调动社会资源，加大监督检查力度，一方面利用财政部门管理资金的优势，把好资产入口、出口关，另一方面，要充分发挥审计、纪检监察部门的作用，把好资产监督关。对各种违法、违纪损害国有资产权益，造成国有资产流失和浪费的行为要依法查处，确保国有资产的安全完整。今后，根据上级有关信息公开要求，逐步公开资产管理信息。
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审查意见：
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主办单位： 区财政局
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会办单位：区政府办
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