今年6月,与无锡市“人大开放月”上下联动,锡山区“代表群众参与月”如约而至。作为锡山区人大常委会践行全过程人民民主的一项品牌活动,“代表群众参与月”紧扣“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动主题,上下联动、精心策划,以一场场“走进人大、了解人大、参与人大”的鲜活实践,让全过程人民民主在基层有了鲜活注脚。
场景开放:民主的“入口”直通百姓家门
民主的“入口”在哪?把“家站点”从固定的门牌号变成流动的风景线,将民意收集的触角从会议室延伸到群众熟悉的生活场景中——这是锡山区人大常委会推进“场景开放”的核心思路。让“走进人大”不再需要专程前往,而是在逛景区、喝咖啡、乘地铁时就能“不期而遇”。
在严家桥唐苑,这个思路变成了具体实践——羊尖镇人大在景区入口设“唐苑民声箱”,镇人大代表强天宇每逢周末在游客服务中心摆开“流动代表接待点”,以“一杯茶水、一张板凳”的朴素方式听取游客对乡村旅游的真实感受。短短一个月,仅锡剧小剧场前就接待票友和游客近百人次,收集诉求十余件。民意征集“不设围墙”——来自外埠甚至外省的声音汇聚进来。步入严家桥老街,“人大制度知多少”趣味展览吸引往来游客驻足;锡剧文化馆里,《无锡市锡剧保护传承条例》专题展板与文旅体验融为一体。区人大代表张颖结合严家桥从传统古村到“全国文明村”的蝶变,讲述人大代表持续建言、推动古村焕新的履职故事。
在丽安村“菲悦茶社”乡村咖啡馆,店主陆金莲还有另一个身份——镇人大代表。“代表请你喝咖啡”议事活动定期举行,村干部、返乡创业青年、新农人围坐一堂,围绕农文旅融合升级畅所欲言,形成“关于环村骑行绿道串联周边果园、民宿及特色景观小品,并配套夜间氛围灯带,延长游客停留时间”等5条建议。
场景再造不止于羊尖。6月16日,鹅湖镇针对“人才公寓投用在即,周边配套如何跟上”的问题,把议事阵地搬到了“巴士邻居”幸福微巴的流动车厢里,代表和群众沿途边看、边议,围绕园区员工通勤、公交微循环等出行问题现场收集建议。
6月17日,东亭街道庄桥社区人大代表联络站在地铁站摆开“摊位”——区人大代表李华、华敏娜与居民围坐缝制艾草香囊、交流端午习俗。“以前觉得代表离得远,今天一边做香囊一边聊天,心里话不知不觉就说出来了。”“文化+履职”用传统文化的温情消解了面对面提意见的紧张感。
能力开放:代表成为产业发展“行家里手”
发展的脉搏在哪里跳动,人大的力量就汇聚到哪里。围绕区委建设产业科创新高地三年行动方案,锡山区人大常委会部署“聚力AI+制造、实干助企增效”专题履职活动,让代表们在服务产业发展中增长本领、展现担当。
东北塘街道推出的“培训+合作+助企”组合式企业产业服务新模式让人耳目一新。没有“会议室听课”的老套路,街道人大工委将履职培训课堂搬进产业一线——代表们走进杭州市具身智能展示与应用推广中心、杭州人工智能小镇。一场“沉浸式”培训,让代表们从“外行”变“内行”。锡山区人大代表、无锡市不锈钢行业协会会长杨汉良感慨:“看到几万块的智能质检设备就能有效降低次品率,才明白中小企业也能低成本落地技术。”议政代表孙亚楠主动介入,促成了哈尔滨工程大学无锡专场路演活动,5个自主研发前沿项目轮番登台,“政府+高校+资本+企业”四位一体的创新生态圈初步成型。
东港镇,“代表进园区 赋能促发展”活动走进无锡统力电工有限公司,全国人大代表何光华以亲身履职经历作专题宣讲,让企业家近距离感受“代表的力量”。东港镇人大积极筹备在园区设立“电力装备产业发展观察点”,拟推出政策宣传、产业协作、园区推介等“服务包”,及时倾听企业心声、了解产业需求,实现诉求早收集、问题快处置,发挥人大制度优势。
厚桥街道,“回字桌”座谈会把开发区部门负责人、人大代表和企业代表紧紧围坐在一起。企业“出题”、部门“答题”、代表“督题”,从公交班次优化到职工公寓配套、从高层次人才招聘到产业链协同攻关,蜂巢能源、中科微至、德力佳传动等11家企业从“试探提问”到“抢麦发言”,政府部门从“书面答复”升级为“现场办公”,营商环境就在代表、企业与政府面对面的民主议事中,不断优化升级。
角色开放:为民履职的双脚踩进泥土
民主的成色,取决于代表与群众之间的距离。让代表的身影从会场走向现场、从条文转化为实打实的体验——这是一场场从“听汇报”到“看实情”履职方式的跃升。
云林街道6名区人大代表和街道议政代表换上快递骑手工装,全流程体验接单、配送、休息——充电插口够不够用?热水供应稳不稳定?这些问题光靠坐在办公室里很难找到。从“听人汇报”到“自己经历”,代表把双脚踩进了泥土里。同步推出的“三张清单”机制——“需求清单”编号建账、“民意清单”分类认领、“实效清单”逐一销号——在“换位跑一次”中得到最严格核验。
在东亭街道,代表的“专业本事”成了社区治理的“硬通货”。区人大代表、桑达园社区物业经理邵凤江向居民现场演示消防灭火操作,发现部分拆迁房小区消防设施老化隐患后随即形成专项建议;区人大代表、律师章人天围绕婚姻家庭、财产继承等提供法律咨询。
代表的身份不只是“民意传声筒”,更是用专业能力服务群众的“实干家”。 厚桥街道建立“代表+服务专员”“代表+闭环督办”“代表+民生监督”全链条服务机制;羊尖镇在重点民生实事项目现场召开“板凳议事会”,组织群众代表实地走访陆家泾新农村建设项目,面对面评议工程质量和施工进度,并对已完工项目开展“回头看”,以群众满意度检验办理成效,切实实现“项目建得好不好,群众说了算”;锡北镇以“视察+座谈”的闭环监督模式,组织代表深入产业、民生、安全三大领域重大项目一线视察监督,通过“汇报+评议”推动民生实事办理在群众评议中形成闭环,推动解决了一批群众急难愁盼问题。
机制开放:每一个诉求都有回音
民意收集的触角延伸了,代表的能力提升了,最终还要看一件事:群众和企业反映的问题,有没有落空,解决得怎样,结果是否被认可?锡山区人大常委会构建“收集—交办—督办—反馈—评议”的全链条闭环体系,推行“三见面”全程沟通、“三现场”一线解题、“回头看”跟踪问效,让每一个诉求都有回音、每一件建议都有着落。
区人大常委会常态化邀请人大代表和公民列席常委会会议,定期召开列席代表暨旁听公民座谈会,围绕审议议题和常委会自身建设听取意见建议,现场互动交流、回应关切,并将闭会期间代表建议纳入常态化处理反馈机制,认真梳理转交、全程跟踪办理,搭建好吸纳民意、汇集民智的人大平台。
6月5日,区人大常委会召开人工智能相关建议专题督办会,12项涉及人工智能的代表建议的主办单位负责人与领提代表面对面座谈。
6月9日,区人大常委会主任章红新主持召开重点督办建议办理情况座谈会,部分区人大代表、街道议政代表和群众代表受邀共同参加——群众不仅是民意的“提供者”,更成了建议办理的“见证者”和“评判者”。围绕《关于解决无锡学院东校区与北校区安全通行问题的建议》《关于进一步优化锡山人民医院周边公共交通的建议》等群众关注度高的重点建议,区人大常委会反复沟通、多方协商、审慎论证,组织承办单位、属地街道和群众代表面对面商议、实打实推进,在一轮轮协调中明确路径、在一次次督办中压实责任,让建议从“纸面”走向“地面”,落到了群众心坎上。
当民主变得触手可及,人民当家作主便不再是抽象的概念,而是日常生活中的真实体感。锡山区人大常委会将持续深化活动成果,把“走进人大、了解人大、参与人大”的“好做法”固化为日常履职的“新常态”,让根本政治制度优势持续转化为基层治理效能。
