摘 要
校舍安全事关师生安全和社会稳定。随着教育布局优化和校园新建、改（扩）建步伐加快，部分校舍在使用中暴露出质量隐患，成为家长忧心、师生关切的焦点。锡山区人大常委会云林街道工委坚持问题导向，引导人大代表深入走访、专题调研、多方协商、全程监督，推动形成“全过程监管+长效维护”的校舍安全保障机制，实现从事后修补到事前预防的治理转型，以扎实的履职实践诠释全过程人民民主在基层治理中的生动应用。
校园设施隐患浮现 民声呼唤安全守护
校园是学生学习成长的重要场所，校舍工程质量直接关系学生家庭的幸福安宁。2024年11月15日，锡山区人大常委会云林街道工委组织人大代表走进春雷幼儿园、云林实验小学荟聚校区等学校开展集中视察。“这里复合地板和PVC卷材的接缝处鼓了起来，孩子跑动时很容易绊倒。”“这栋楼的外墙皮发生过脱落，虽然没砸到人，但想起来就后怕。”“地下车库坡道的地砖部分出现了碎裂，雨天车轮打滑，存在安全隐患。”老师们的一句句担忧，让代表们深感责任重大。辖区内部分学校建设工程项目，由于项目急，工期短，出现部分设施提前老化、破损现象，影响正常使用。
在随后开展的“132、找代表”联系服务群众日活动中，多位学生家长也反映了类似问题：“希望孩子能在结实、放心的环境中学习”“校舍质量不能光看外观，更要重细节、重耐用”。群众的呼声，成为街道人大工委依法履职、推动问题解决的起点。
走访调研凝共识 民主议事定方向
民有所呼，我有所应。2024年12月10日，云林街道人大工委组建由6名具有建筑、安全、教育背景的人大代表构成的专题调研组，联合街道建设、安监、教育等部门，对街道7所中小学及幼儿园开展“拉网式”排查，系统梳理出消防、建材、结构、配套等4类17项具体问题。调研组通过实地勘测、师生访谈、资料查阅、图纸对比等方式，精准“把脉”病根：部分工程在施工阶段工艺不到位，后期维护不及时。
在2025年1月2日召开的云林街道第一届议政会第七次会议上，区人大代表、云林幼儿园园长华莉霞提交了《关于加强学校工程全过程监管和后期维护的建议》，呼吁从制度层面压实责任，构建“设计—施工—验收—维护”闭环管理体系，推动校舍工程质量监管从“治已病”转向“治未病”。
多方联动抓整改 全程监督促落实
2025年2月11日，云林街道人大工委牵头召开校园工程质量专题会，邀请人大代表、建设单位、监管单位、学校代表及家长教师代表共同参加。会上，建设单位承诺“一个月内完成整改。”但教师代表林老师当场追问：“谁来监督？验收标准是什么？后续再出问题怎么办？”面对质疑，街道建设和生态环境办公室负责人表示将成立联合验收组，严格按标准复核。
华莉霞代表进一步指出：“整改只是治标，必须从机制上防范风险。”经过激烈讨论，会议确定了“限期整改+全程监管+长效维护”三管齐下的工作方案：对已发现的问题，由建设单位限期整改，联合验收组现场核验；对在建项目，实行“代表巡查+专业检测+学校参与”的全程监督机制；明确建设单位按工程款5%预留维保资金，用于定期检修与应急维护。
方案出台后，云林街道人大工委成立校园工程监督小组，每周巡查整改进度，每月召开推进会。至2025年4月底，所有排查问题全部整改到位：春雷幼儿园地面重新铺装，云林实验小学坡道防滑改造完成，外墙隐患全面排除。
建章立制固长效 民主实践见真章
问题整改完成不代表履职画上句号。在2025年4月18日云林街道人大工委第二季度工作例会上，区人大代表、区人大常委会教科文卫工委主任沈炳伟指出：“要从制度层面固化监管成果，实现‘整改一类问题、规范一个领域’。”代表们围绕“如何将全过程监管嵌入工程流程”展开热议，提出“使用单位参与设计评审”“引入第三方质量评估”“预留维保资金制度化”等建议，最终形成《关于制定学校工程全过程监管与后期维护实施办法的建议》，推动街道层面修订完善财政投资项目管理、审计实施细则、费用报销规范等3项制度，将代表建议转化为长效政策。
2025年8月，经过云林街道党工委和办事处多次研究，正式印发文件《关于进一步加强财政（集体）投资项目规范化管理实施意见（试行）》《关于印发<关于财政（集体）投资项目审计实施细则（试行）>的通知》和《关于进一步规范云林街道财务费用报销制度及实施细则》，将代表相关建议纳入了新的制度体系，明确学校工程必须执行“使用单位全程参与、质量跟踪审计、维保资金预留”等刚性要求，从源头上堵塞管理漏洞。
校园安全底色亮 师生家长心踏实
制度的生命力在于执行。为确保《关于进一步加强财政（集体）投资项目规范化管理实施意见（试行）》等文件落地见效，云林街道人大工委把校舍安全作为视察、监督的重点内容，组织人大代表督查落实情况，推动构建常态化、有针对性的监督体系。
2025年9月5日，新学年伊始，云林街道人大工委开展校舍安全“回头看”。在云林实验小学荟聚校区，孩子们在新修好的跑道上奔跑嬉戏；春雷幼儿园外墙整洁如新，家长接送孩子时神情从容。“现在不仅是设施修好了，更重要的是有一套管长远的保障机制。”云林实验小学负责人在回访时表示，“建设单位会定期巡检，发现问题第一时间响应。我们学校也有人专门负责设施维护台账，心里特别有底。”从“解决一类问题”到“建立一套机制”，再到“夯实一方责任”，云林街道人大工委推动校舍安全实现了从被动应对到主动保障的根本转变。如今，校园设施“健康档案”全覆盖，维修响应24小时到位，工程质量终身可追溯，真正让安全管理贯穿校舍“全生命周期”。“把群众的‘小问题’当作履职的‘大课题’，才能让全过程人民民主可触可感、温暖人心。”华莉霞代表的话，道出了这项履职实践的深层价值。校舍安全工程的背后，是人大监督的力量，是制度保障的刚性，更是对下一代健康成长的责任与承诺。