编者按：
近日，《人民代表报》代表周刊整版报道我区人大常委会紧扣新时代人大工作新要求，以制度创新为牵引、以数字赋能为抓手，持续深化代表工作能力建设，推动代表履职与中心工作同频共振的创新实践与履职成效。
全文如下：
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。近年来，江苏省无锡市锡山区人大常委会注重加强代表工作能力建设，通过健全制度机制、数字赋能，充分发挥人大代表在推动民生实事解决、产业科技创新、基层治理等领域的应有作用，着力将人大制度优势转化为治理效能。
全链条闭环式督办民生“关键小事”
锡山区人大常委会通过创新构建“全链条闭环式”反馈机制，打造了覆盖意见收集、分类交办、跟踪督办、结果反馈、社会评议的全流程治理体系。这一机制不仅让民意搭上“直通车”，更推动社会治理从“被动应对”向“主动作为”转变，生动诠释了全过程人民民主的时代内涵。
2024年1月，在锡山区人大常委会云林街道工委组织人大代表进行民生实事项目视察时，正在云林生态体育公园进行公益活动的残障人士和进行体育锻炼的老年朋友在肯定街道为民办实事的同时，也对进一步优化设施、便利残疾人和老年朋友提出了意见和建议。视察结束后，云林代表小组民生专题组会同民政、残联和建设等部门对云林生态体育公园无障碍配套建设情况进行了现场专题调研。街道人大工委3次召集街道民政、残联和建设等部门专题听取了公共场所无障碍建设情况汇报，并多次专题研讨云林生态体育公园无障碍改造的意见建议，形成了《关于进一步对云林生态体育公园无障碍改造的建议》。
云林街道办事处收到建议后，按照“先满足急需、后完善配套”的思路，立即对损坏的无障碍设施进行了修缮，并启动了无障碍改造的事项。在向无锡市、锡山区残联等相关部门争取政策支持和技术指导的同时，街道邀请全国无障碍专家、江苏开放大学、江苏城市职业学院无障碍研究中心教授周序洋进行实地评估论证，于2024年2月上旬制定了《云林生态体育公园无障碍提升改造实施方案》，同年3月初，正式启动无障碍提升改造项目。
经过各方的努力，历经两个多月的改造，云林生态体育公园一场无障碍体验活动暨残疾人体育健身运动于同年5月正式启动，现场组织残疾人员对无障碍设施进行了全方位沉浸式体验，参加的残疾人给予了高度评价。
锡山区羊尖实验小学自2020年搬迁新址以来，硬件设施与教学环境均实现了质的飞跃，然而，家长接送孩子时的停车难题也随之而来。放学时分，校门口的马路上人潮涌动、车辆拥堵，不仅严重威胁着学生的安全，也给周边交通造成了沉重的压力。家长们目光焦急地注视着校门，孩子们则在熙熙攘攘的人群中穿梭，眺望搜寻着家长的身影。这一场景，让锡山区人大代表、羊尖实小教师包春燕深感忧虑，她开始深入思考如何破解这一难题，为师生和家长创造一个更加安全、有序的放学环境。与此同时，羊尖镇人大代表计栋作为学生家长也注意到这一棘手问题，他在一次代表活动中提及这个问题。羊尖镇人大高度重视并立即组织代表深入学校周边，实地调研家长接送孩子的现状。代表们与家长们亲切交流，倾听他们的心声与诉求，用心感受家长的期盼与焦虑。经过多次调研，代表们认为，建设一个功能齐全、环境优美的家长等候区，是解决这一问题的关键所在。
2023年1月，在羊尖镇第十九届人民代表大会第三次会议上，计栋郑重提出了《关于在羊尖实验小学校门口建设家长等候区的建议》。经镇人大主席团会议认真讨论，决定将这一建议提交政府办理，政府部门负责人当场表示将责成相关部门迅速行动，确保建议高质高效落地。
在人大代表的推动下，羊尖镇政府组织相关部门进行了实地考察和规划，最终决定在学校北校门外东侧建设家长等候区“幸福空间”。经过几个月的紧张施工，“幸福空间”终于建成投用。建议办理过程中，代表们积极行动起来，与政府部门、学校等各方进行了多次深入的沟通和协调，共同推动家长等候区的建设进程。
代表们并没有因为“幸福空间”的建成而止步不前，他们保持着对这一区域的持续关注。部分代表加入了护学岗队伍，每天准时到位，保证上下学时段家长学生有序等候、道路通畅，并收集家长和学生的反馈意见。
专题履职助力产业科技创新
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“加强科技创新和产业创新深度融合”，阐明了科技创新和产业创新的内在发展逻辑，指明了科技创新和产业创新深度融合的重要意义和实践路径。锡山区人大常委会认真落实无锡市人大常委会“千名企业家代表产业科技创新行动”部署要求，迅速“学思践行”，研究部署“以科技创新引领现代化产业体系建设”专题履职，充分发挥企业家代表主体作用，扎实推动“千名企业家代表产业科技创新行动”走深走实、见行见效。
“如何以科技创新推动产业创新？”带着这样的问题，锡山区人大常委会组织企业家代表、教科文卫代表专业组、区科技局等部门成立专项考察组，赴上海自贸区等地考察学习科技创新工作；赴湖南大学无锡半导体先进制造创新中心、无锡盘古新能源有限责任公司、数字鹰技术研发（江苏）有限公司等锡山科技型企业走访调研，领略科技创新的澎湃动能，学习产创融合的发展范式。目之所见，思之所及，学之所以。企业家代表、锡山第二燃化有限公司董事长俞晓伟表示，通过“走出去”学习，体会到了科技报国的责任担当，企业必须把激活创新动力、提升创新能力摆在核心位置，围绕产业链部署创新链，不断提升科技创新服务和技术转化支撑能力。
锡山区人大常委会以“发展新质生产力、助推高质量发展”为主题，组织8名企业家代表结合各自行业领域，着眼新质生产力、科技创新、企业转型升级等方面谈认识体会、谈创新思路。在锡山区人大微信公众号、人大网站等宣传平台开设“代表创新锡山行动”专题报道，打造“千名企业家代表产业科技创新行动”锡山品牌，邀请企业家代表分享创业故事、弘扬创新精神，以亲身经历给出时代答卷。《浦益龙代表：实业报国正当时》《王宇峰代表：新质生产力的促进者履职为民的贴心人》《杨永旺代表：蓄能新质生产力助力绿色新发展》等6篇专题报道在省人大网站、《人民与权力》公众号发表，引起企业家的共鸣，激发创新创业良好氛围。
“自主创新、技术提升、新产品研发、加大基础研发投入，这是企业始终坚持的发展之路。”区人大代表、无锡东风新能源科技有限公司总经理王晶表示：在她的带领下，公司产品研发更新迭代，获得国家授权专利48项，其中光伏生产用湿电子化学品可完全替代进口产品。
锡山区人大常委会强监督、促落实，推动产业科技创新。常委会召开主任会议，就“关于推动中小微企业加快数字化转型的建议”等建议听取相关部门办理情况汇报；开展《无锡市优化营商环境条例》执法检查，为企业营造优质稳定的营商环境；制定《关于建立健全区人大常委会联系服务省市人大代表工作机制的方案》，区人大常委会领导班子走访代表所在企业，听取代表对科技创新和产业创新深度融合方面的意见建议；组织引导全区各级人大代表、各代表专业组和人大咨询专家，对产业科技创新等工作开展调研，积极建言献策，充分发挥自身桥梁纽带和智库作用。
“代表+”工作法赋能基层治理
在锡山区东北塘街道，某安置小区曾一度存在小区绿化带管理缺失问题。“我们小区之前物业管理不到位，杂草丛生、垃圾乱扔，住着很不舒心。”这是居民们曾经的无奈与抱怨。
然而，这一切在东北塘街道人大工委推出的“代表+网格”代表履职模式下发生了改变。
东北塘街道人大工委把街道辖区内的65名议政代表按照“就近就便”的原则编入58个网格，每个网格安排1至2名代表。建立“街道人大工委—联络站（点）—议政代表”三级网格管理机制，构建“全面覆盖、分级管理、网中有格、格中有人”的网格化管理体系，提高群众对议政代表的知晓率、认同率，方便代表及时精准对接群众需求，做到人在“网”中走，事在“格”中办。这一创新机制，让代表们深入网格，倾听民声，解决实际问题。
街道议政代表于红深入其联系的网格区域，主动进站入户与群众沟通，这一做法极大地拉近了代表与群众的距离。正是在这样近距离的交流中，于红代表第一时间听到了来自小区居民们对绿化带管理缺失的反映。她深知，这个问题虽小，但关乎居民的生活质量，必须尽快解决。
于红立即向东北塘街道人大工委提出了《关于进一步规范物业管理的建议》。街道人大工委对此高度重视，迅速组织代表们深入小区，实地调研小区物业管理情况，与居民们面对面交流，了解他们的需求和期望。同时，他们还现场就物业管理工作与街道物管科、小区物业经理进行商讨交流，共同寻找解决问题的办法。
经过多方努力，代表们与相关部门达成了一致意见。令人欣慰的是，代表建议转交街道办事处后仅一个月，专项资金就申请到位。随着资金到位，小区的绿化带清理工作迅速展开。工人们清理杂草、修剪树枝、铺设草坪，整个小区焕然一新，居民们的生活质量得到了显著提升。
“现在大家心里别提多畅快了，环境美了、活动也有场地了！”居民们的喜悦溢于言表。
“‘代表+网格’模式，不仅解决了居民们的实际问题，更拉近了代表与群众的距离。这让代表们更加深入地了解群众需求，更加精准地对接群众问题，为基层治理注入了新的活力与动能。”东北塘街道人大工委相关负责人表示。
在羊尖镇社会矛盾纠纷调处服务中心人大代表联系点，设立了锡山区首个人大代表共享法庭，人大代表与法官合作，利用线上系统解决跨地域纠纷，实现线上线下无缝对接，为群众提供便捷高效的司法服务。在一起涉及外地当事人的汽车交易纠纷中，法官通过视频连线组织当事人调解，人大代表高鹏飞参与调解并提供调解建议，最终促成协议线上签署。该案例还被总结为典型案例，在代表联系点举办了宣讲活动，帮助基层治理人员形成类案处理思维，从而更有效地在诉前解决类似纠纷，提升基层治理效能。
为高效履职构建“数字化环境”
无锡市人大常委会统一开发建设“家站点”信息系统，并在锡山区先行试点。这一系统作为“数字人大”建设的重要组成部分，为人大代表提供了一个信息化的履职平台。“这个系统主要由数字视窗、互动屏和手机软件三个部分组成，每个部分都承担着不同的功能，共同构成了人大代表履职的数字化环境。”锡山区人大常委会相关负责人说。
在锡山区人大代表“家站点”数字视窗平台上，大屏幕上跳动的数据流清晰显示：2022年以来已收集民情民意2455条，已办结2439件，还可以清晰地看到辖区地图上的家站点分布，点击每个点可以察看其基本信息，包括驻站代表、联络人、意见建议等。此外，数字视窗还提供了统计数据、家站点详情、代表分布情况和民情民意统计等功能，可全面、直观地了解“家站点”的运行情况和代表履职动态。
“互动屏主要面向人民群众，每个家站点都配备了一块互动屏。”锡山区人大常委会相关负责人说，群众可以通过扫描互动屏上的二维码，在手机上向代表提建议，实现了线上线下互动。这位负责人说，该系统“手机软件”主要面向人大代表。代表可以通过软件方便地查阅履职动态、文件资料以及跟自己有关的议案建议、民情民意处理进度等信息。这使得代表能够随时随地掌握履职情况，及时回应群众关切。
2024年，人大代表孙都在“数字人大”平台的民情民意专区，收到了一条来自选民李阿姨的留言。李阿姨反映，羊尖镇丽安村原卫生室因房屋存在安全隐患而搬迁，但新址距村较远，给村民就医造成诸多不便。这条留言引起孙都的高度重视，他立即通过平台进行了回复，表示将尽快跟进处理。为了更深入地了解情况，孙都一方面利用“数字人大”平台的资料库，查阅了相关法规和政策，另一方面在“人大代表联系服务群众日”活动上针对该问题深入了解群众心声。活动结束后，召集会议商讨解决方案，通过与镇政府、区卫健委等相关部门的沟通协商，最终家庭医生工作室建设方案正式敲定。方案确定后，孙都线上线下积极跟进督办，实时关注问题的解决进度，并通过“数字人大”平台向李阿姨反馈了处理结果。
这次数字履职的实践，不仅让孙都深刻体会到数字化手段在代表履职中的重要作用，也让选民群众感受到了代表们更加高效、便捷的服务。
“数字人大”为人大代表提供了一个全面、便捷、高效的履职平台。通过这一平台，人大代表能够更好地了解群众需求，回应群众关切，推动问题解决，从而更有效地履职。