编者按
近日,《无锡博报》刊发《畅民意创新制 “网红镇”人大护航乡村振兴》,报道羊尖镇人大持续深化全过程人民民主创新实践,丰富代表联系人民群众的方式和内容,创新基层人大工作机制,形成了一系列特色鲜明的做法,护航乡村振兴“启新程”。
全文如下:
党的二十届三中全会把“发展全过程人民民主”作为推进中国式现代化的战略重点,纳入进一步全面深化改革系统部署之中。五年来,大到国家立法、规划制定,小到村巷治理、民生诉求……全过程人民民主已经从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式,展现出强大生命力。
无锡市十七届人大常委会,围绕“打造践行全过程人民民主示范城市”目标,坚持在党的领导下,用制度体系保障人民当家作主,创新民主民意表达的平台和载体,让民意表达渠道直通群众“家门口”。
前不久,央视名牌节目《山水间的家》走进了锡山区羊尖镇严家桥村,让很多人对这座农业兴旺、农民富裕、乡风文明的“网红”美丽乡镇心向往之。多年来,羊尖镇人大充分发挥代表作用,创新基层人大工作机制,形成了一系列特色鲜明的做法,护航乡村振兴“启新程”。
民生无小事 微处见真章
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大代表是党和政府密切联系群众的“连心桥”。
“和风似相识、偏惜丽安美”。以种植花卉和培育树苗为传统的丽安村满目生翠,阡陌纵横,风景宜人。那里建有无锡市人大常委会首批五星级“家站点”——丽安村人大代表联络站。多年来,联络站充分发挥民意平台功能,赋能人大代表高效履职,推动全过程人民民主落地生根、枝繁叶茂。
锡沪路是一条贯穿当地的交通要道,曾经设有一座收费站,当地群众希望尽快撤除收费站的呼声很高。人大代表沈可华对此进行了充分调研,认为群众意见要求合理,实施条件基本成熟。于是,由沈可华代表领衔,以代表建议的方式交政府相关部门办理,镇人大通过组织代表调研视察、听取工作汇报等方式,加强跟踪督办。在各方的共同努力下,收费站得以提前撤除,群众纷纷点赞,社会反响热烈。
包春燕代表擅长做群众工作,在村民中有较高威望,联络站经常安排她参与矛盾纠纷调处,每次她总是欣然接受。她提出的《关于解决人民调解中难点问题的建议》被列为区人大重点督办建议,助推了从政策、工作措施层面解决此类问题,为建设和美乡村发挥了积极作用。
丽安安定家庭医生工作室也是在丽安村人大代表的全程参与和积极推动下建成落地的。村里原来的卫生室因房屋存在安全隐患而搬迁,新址距安定村较远,给村民就医造成诸多不便。面对这一难题,各驻村代表迅速行动,共同商讨对策、多方协调,积极推动有关部门在安定村建成锡山区首个可医保划卡的家庭医生工作室。这一便民举措让村民在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务,提升了生活品质,更感受到了全过程人民民主的温暖和力量。
凝心搭平台 合力传瑰宝
白墙黛瓦,水清景美、古韵悠长、剧声朗朗......行走在无锡市首个“江苏省历史文化名村”“中国传统村落”严家桥村,更像是在欣赏一幅江南人文水墨画,顷刻感知“唐氏故里、锡剧摇篮”的独特魅力:“横陈百业而摄其精萃,纵览千年却留其风华”。
距今700多年历史的严家桥村地处无锡、江阴、常熟三地交界处,傍依京杭大运河,历来享有“三地一村四码头”的美誉。它不仅是国家非物质文化遗产——锡剧的发源地、中国民族工商业唐氏家族的发祥地,还是锡东著名的米码头、布码头、医药码头和书码头的所在地。
锡剧之于严家桥村,是宝贵的非物质文化遗产,是历史深厚的文化传承。作为锡剧的发源地,活跃在各条战线上的区、镇人大代表在多次专题调研中发现锡剧传承的重要意义,积极建言献策,先后提出《关于加强锡剧文化的传承与发展的建议》、《关于“传承地方文化,提升锡剧品牌”的建议》以及《关于放大锡剧故里声音、增强锡山文化特质的建议》等一系列高质量建议,全力推动锡剧艺术的保护、传承和创新发展。羊尖镇民间锡剧艺术团、严家桥古镇锡剧小舞台等传播媒介的繁荣发展,建设中的职工艺术中心和锡东新城的锡山区文体中心都见证了代表的努力。此外,政府在羊尖小学和甘露小学建立了锡剧传承基地,每年拨付专项财政资金扶持,培养锡剧艺术接班人。此外,为进一步提升锡剧知名度,羊尖镇人大积极倡导代表发挥自身影响力,邀请业内名家开展锡剧推广活动,推动锡剧艺术深入社区,让更多群众在亲身参与中感受锡剧艺术的独特魅力。
畅连“民意箱” 履职“全过程”
当前,锡山区羊尖镇人大高标准打造并运行“1家9站2点”三级代表履职平台,进一步密切联系选民群众,畅通民意表达渠道,真正做到民有所呼、我有所应。
羊尖镇人大注重管好、用好代表“家站点”平台,通过“两法两品牌”确保“家站点”规范化管理、常态化运行和高效化发挥作用;建立民意民智联席会议制度,实施“1234民意民智工作法”,更好收集民意、汇聚民智;采用“225”联络站工作法,加强对代表小组活动指导,推动代表闭会期间高效履职;持续深化“132、找代表”活动,打造“有意见要求找人大代表”“为民履职·代表有约”等代表联系服务群众工作品牌,将代表约见政府部门负责人“进站”听取选民群众意见,与引导代表“出站”服务群众、参与基层治理相结合,助力解决群众急难愁盼问题,切实做到惠民利民。
“现在,人大代表和群众之间联系的渠道很通畅,可以非常方便地实现双向联系,代表和群众的心贴得更近了!”许静娟代表感慨万千。她在联系群众中发现家庭农场中存在新技术广应用难题,提出的《关于对家庭农场引进EPA农业技术可行性调研的建议》,受到政府部门的积极采纳,直接促成了EPA农业技术在严家桥第一批家庭农场落地,推动了绿色生态农业发展,并为先进技术的推广积累了有益的经验。
全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。羊尖镇人大深化民生实事项目人大代表票决制,形成“群众建议、代表票决、政府办理、人大督评”的高效参与机制,强化对建议办理的全过程监管。近年来,羊尖廊下两大农贸市场新建,老旧小区改造升级,一批学校和养老服务中心的建成......诸多民生实事项目的成功落地,都是在羊尖镇人大“全过程”监督下进行的,切实促进了公共服务均等化、增强了群众的幸福感与获得感。
眼下,依靠“数字人大”建设,拓展数字化应用场景,建设“人大代表+共享法庭”,又成为人大代表依法参与基层治理、有效助力诉源治理的强有力支撑。
秋天的羊尖,稻谷金黄,丰收在望。羊尖镇人大将持续深化全过程人民民主创新实践,丰富代表联系人民群众的方式和内容,更好发挥代表作用,将人大制度优势转化为乡村振兴新动能,推动全过程人民民主取得更加丰硕成果!