摘要

  锡山区安镇街道人大工委始终坚持扎根基层、服务基层理念，以人民群众需求和对美好生活的向往为导向，充分发挥人大代表在基层民主政治建设中的作用，利用治理安置房小区停车难乱的契机，组织代表深入基层认真调研，建立“四方联合”议事机制，积极拓宽选民群众参与基层治理的渠道，推动老旧小区自治自转改造，形成共谋、共建、共管、共评、共享的老旧小区治理新格局，成为全过程人民民主在基层治理中的生动实践。

直面难题  走基层听民声

  2023年4月，在街道人大代表微信公众平台上赫然出现了十几条反映“外来车辆占用小区停车资源，停车难、停车秩序混乱”问题的留言，涉及山韵佳苑A区、山韵佳苑B区、鑫安五期和鑫安二期等多个安置房小区。

  安置房小区停车难和乱的问题，可谓是老旧小区改造过程中问题的一个缩影，如果处理不好，事关整个老旧小区改造的进程和效果。面对人民群众的急难愁盼，安镇街道人大工委高度重视，立即将市、区人大代表和街道议政代表进行融合分组，开展针对此问题的专题调研。代表们带着问题深入基层，走遍辖区旮旯角落，听取群众畅所欲言，了解来自群众最原始的信息，积极分析查找停车难乱问题产生的原因。为进一步溯本逐源，街道人大工委主动将安置房小区停车难乱问题纳入街道老旧小区改造提升大方案中统筹考量，采取了上下联动的工作方式。一方面，街道人大工委主任路永明邀请部分代表、各安置房小区物业管理负责人和相关部门负责人到街道人大代表之家举行座谈会，倾听各物业管理负责人反馈相关情况和存在问题，同时也向各负责人传递了街道人大工委解决该问题的态度和决心；另一方面，建立了以便民信箱和家站点二维码常态化接待、人大代表联系点定期接待和人大代表之家集中接待的“三位一体”的代表联系服务群众模式，畅通民主渠道，以设身处地的态度听取来自人民群众的声音和反响，集思广益汇民智，群策群力解难题。

 “四方”议事  聚合力定方案

  为正规小区内停车管理秩序，彻底根治由于外来车辆占用小区内停车资源而造成停车秩序混乱的问题，安镇街道人大工委在前期与选民群众面对面交流的基础上，积极创新工作机制，努力拓宽民主渠道，把“工作会议”放在最贴近群众的地方，创建了“四方”联合议事协商会议制度，凝聚各方智慧以求制定出更贴切的解决方案。5月份，根据前期各代表组深入群众了解的情况，在白丹山社区山韵佳苑A区举行以选区人大代表、街道物管部门、村（社区）工作人员和群众代表为主的“四方”议事协商会议。经过讨论协商决定采取三项举措：一是由村（社区）和物业公司派出人员联合引导规范停车秩序，最大限度地减少乱停车现象；二是由法律条线人大代表毕鸣同志牵头研究制定安置房小区车辆管理运行办法，对小区内车辆做好车辆信息登记工作，对外来临时停车实施收费；三是根据小区规划实际，因地制宜新增扩建停车位。今年以来，全街道6个安置房小区，已增设电动自行车充电桩10处，小区内新增停车位2000余个，安装监控探头1500余个。目前，各安置房小区停车井然有序，“一位难求”的现象一去不复返。

巧借“东风”  拓渠道促治理

  习近平总书记在党的二十大报告中强调：“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。安镇街道人大工委利用解决停车难乱问题的契机，结合老旧小区改造和基层治理实际，在辖区内积极推动基层民主与基层治理的深度融合，发挥人大代表主体作用，护航基层群众自治，重塑基层社会治理新格局，有效促进基层民主法治建设，激发基层发展活力，提升基层治理能力。积极组织人大代表践行基层民主自主创新，从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，不断拓宽基层各类群体有序参与基层治理的渠道。人大代表密切联系群众，深度参与基层治理，提出了一系列建设性意见建议，如推动老旧小区居民成立业主委员实现安置房小区的自治自转；引入专业物业公司实施具体管理、推进老旧小区智能化建设、不断完善配套设施设备，实现城市功能服务全面升级，为群众创建宜居舒适安全的生活环境；坚持长效管理，加强全面监督，制定村规民约；成立以“村（社区）工作人员+网格员+志愿者”为主的信息宣传和矛盾调解队伍，协调处理老旧小区长效管理工作中的突出问题；创建以“人大代表+网格员+党员”为主的监督管理队伍，实现老旧小区管理的常态化、规范化。这些建议被政府及村（社区）积极采纳，形成了共谋、共建、共管、共评、共享的基层治理新格局。

  目前，为满足广大居民实现早上“太极”晚间“热舞”健身娱乐需求，安镇街道又修建扩建了能容纳百人以上的广场6处，修建室外小型健身场所8处，有效激发了群众参与基层治理的积极性，提升了群众的获得感和幸福感，获得了群众的频频点赞。