摘要

  锡山区人大常委会认真落实省、市人大关于10项联动重点事项的工作安排，以高质量贯彻落实上级部署、一体化履职加强上下联动、项目化推进深化东西协同、常态化合作促进南北协作、多层次交流紧密内外联系，多维度构建联动履职新方式，全方位拓展人大工作新路径，实现了上下联动一体化、南北交流常态化、东西合作项目化、内外互鉴多维化，人大工作高质量发展取得了新成效。

  2022年换届以来，锡山区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，践行全过程人民民主重大理念，认真落实省、市人大关于10项联动重点事项的部署安排，在“联”上动脑筋，在“动”上下功夫，多维度构建联动履职新方式，全方位拓展人大工作的新路径。

01  贯彻联动 探索数字赋能新模式

  “数字人大”是全省人大十项联动重点事项之一，也是数字赋能全过程人民民主新实践的重要路径。锡山区作为全市人大代表“家站点”信息系统试点区，坚持以信息化平台为载体，以先行先试、建好用好人大代表“家站点”信息系统为契机，按照省、市人大部署安排，稳步推进“数字人大”建设。

  2022年10月，锡山人大在全市率先完成人大代表“家站点”信息化建设改造工作并试点运行，建成由10个代表之家、125个联络站、25个代表联系点组成的“数字人大”网络。改造完成移动会议系统建设，实现了人大代表“家站点”信息化平台与代表履职信息工作平台、“数字人大”网络贯通，除发布联络站工作制度、学习内容外，还涵盖最新动态、代表接待日活动计划、“132、找代表”活动相关选民问题及代表履职活动风采等，市、区、镇三级实现了上下级人大代表之家之间、家站点之间、站与站之间各级平台运行管理工作人员的及时有效沟通，生动拓展了全链条、全方位、全覆盖的民主路径。

  截至 2023 年 8 月，锡山区累计录入人大代表“家站点”活动580余场，接待选民群众4500余人次，线上处理群众反映问题、建议992条，办结983件，办结率达99%，数字赋能有力提升了代表履职效能。

  2023年5月，省人大常委会常务副主任樊金龙现场察看了区人大代表之家和代表线上履职平台建设运行情况，对人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设成果予以充分肯定。

02 上下联动 凝聚履职提升新合力

  锡山区人大常委会把加强区、镇（街道）两级人大上下联动作为凝聚合力、提升效能和共同推进人大工作高质量发展的重要抓手，通过加强同基层人大的联动协同和工作指导，增强人大工作合力，推动全区人大工作上下贯通，提升工作的整体质效。

  主动挂帅、同频共振。明确责任分工，建立常委会领导挂钩联系指导制度。按照全覆盖原则，常委会领导班子每一位成员挂钩一到两个基层板块，定期到现场开展联系指导活动，对镇（街道）人大各项工作进行统筹指导、加强实施保障。此项制度自施行以来，在高标准推进代表履职平台建设，高水平开展联系服务群众活动，高质量督办代表建议、民生实事项目等方面发挥了重要的督导协调作用，保证了全区人大工作的同步性和协调性。

  互学互鉴、共同提高。区、镇两级人大通过联合开展一系列学习交流活动，加强沟通联系，深化工作协同，凝聚全区人大系统的战斗力、向心力。每季度召开一次工作例会，由镇（街道）人大轮流“做东”，对所在区域近期人大工作的特色亮点作重点汇报，各板块人大负责同志和人大干部齐聚一堂，零距离交流分享工作中的好经验、好做法，实现了互学互鉴。每半年举办人大信息宣传工作例会、人大系统履职提升培训班、人大系统办公室负责人座谈会、人大干部“思享汇”等，通过定期开展上述工作内容，不断推进全区人大上下联动常态化、制度化。

  联盟共建、增强合力。2022年6月，举行了常委会各工作机构和镇（街道）人大组建履职联盟授牌仪式，通过条块结合、共学共建、共联共推、共聚共创，促进优势互补、资源共享。成员单位每季度开展一次联盟活动，在推进代表主题活动、人大代表“家站点窗”建设、代表建议办理、民生实事项目监督、街道议政代表会、宣传报道工作等方面，加强联动、密切配合。截至2023年8月，已开展抗疫捐赠、集体学习、联合视察、走访调研等活动24次，有力增强了上下联动的工作合力。

03  内外联动 开创合作共进新局面

  唯有合作，才能共赢。锡山区人大常委会立足自身职能定位，积极开展与外部的合作交流，通过加强与兄弟县区人大的协同联动，广泛汇集和借助各方智慧和力量，扩大全社会有序政治参与，以外促内、内外共进，不断推动人大工作高质量发展。

  构建东西协同新机制。2023年以来，紧紧围绕“漕湖－鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区这一苏锡协同发展的重大合作项目，锡山区人大常委会与苏州市相城区人大常委会达成共识并签署合作备忘录，明确在生态保护、产业协同等七个领域加强交流合作，建立定期联动履职和常态化沟通协商机制，联动监督支持两地政府推进示范区建设，全力推动两地区委有关决策部署落实，为两湖生态绿色一体化高质量发展提供人大支持力和助推力。2023年6月，两地人大在锡山开展助力“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设首次联合视察活动，在政府服务跨区通办、文旅资源深度融合、现代农业集聚区建设等方面进行深入交流合作，并取得了一批合作成果。

  搭建南北协作新桥梁。2023年7月，深入落实习近平总书记关于区域协调发展的系列重要论述和“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”重大指示要求，赴连云港市东海县签署合作协议。两地人大聚焦项目建设、招商、科教文卫等重点工作，加强结对联系和信息互通，常态化开展考察互访，积极开展联动监督，通过同步开展执法检查、调研视察、专项监督等形式，有效推动合作框架协议各项重要目标及重点项目的落实，促进两地资源共享、优势互补、合作共赢。

  汇集创新实践新活力。高度重视咨询专家的“外脑”作用。2023年6月下旬，举行咨询专家聘任仪式，聘请来自法律、经济、教育等15个专业的18名专家学者。通过邀请咨询专家列席区人大常委会会议、主任会议，参与视察、检查、调研等活动，鼓励咨询专家充分发表意见和建议，为区人大常委会各专工委的履职工作提供科学依据和重要参考，进一步提高人大工作科学化、民主化和专业化水平。

  本文被收录于市人大常委会《全过程人民民主实践创新年活动专刊》第38期。