关于我区旅游工作的调研报告
区人大常委会财经工委
近年来，我区紧紧围绕“六个更加”总体要求，着力推进旅游业加快发展，全区旅游项目建设不断提速，旅游功能逐步完善，旅游环境明显改善，整体发展水平持续提高。区财经工委就我区旅游工作进行了深入细致的调查研究，撰写了调研报告。
一、锡山旅游基本情况
近年来，依托良好的资源条件和产业基础，锡山旅游业呈现良好的发展态势。2013年，全区完成旅游接待人数270万人次，同比增长31%；营业收入2.95亿元，同比增长37%。2014前三季度，全区完成旅游接待人数410万人次，同比增长42%；旅游营业收入3.6亿元，同比增长35%。
(一)旅游功能日益增强。锡山是吴文化的发源地，境内拥有“三山二水”(斗山、吼山、嵩山、鹅湖、宛山荡)，自然资源比较丰富，田园风光留存相对完整，山水风光与人文古迹相依存，同时，随着高铁站商务区以及区内胶山文化休闲旅游区、九里河风光带等旅游景点的开发建设，为锡山旅游业的发展提供了较好的基础条件。目前，锡山旅游业发展已经形成了四大特色功能，分别为：一是生态休闲游，以绿羊温泉农场、无锡现代农业博览园等景点为代表；二是乡村观光游，以寨门晨东绿色休闲农庄、山前嘉园等景点为代表；三是古镇古村游，以荡口古镇、严家桥村等景点为代表；四是工商休闲游。以中国乡镇企业博物馆、无锡皮革城等景点为代表。
(二)旅游品牌不断增多。近年来，我区逐步打造了一批具有一定影响力的旅游品牌，提升了锡山旅游业发展形象。目前，全区拥有全国农村旅游示范点2个，江苏省四星级乡村旅游点5个，江苏省三星级乡村旅游点2个，江苏省工业旅游示范点1个，无锡市休闲农业主题旅游度假区1个，市星级以上农家乐25家。山联村、谢埭荡村被评为“江苏最美乡村”，山联村同时被农业部评为“美丽乡村创建试点乡村”。2014年荡口古镇、农博园、山联村获得省级引导资金200万元。乡村旅游类别获得资金类别连续数年列全市第一。
(三)景点建设卓有成效。近年来，锡山旅游景点建设呈现快速推进态势，投入开发力度不断加大，为锡山旅游业发展提供了较好的载体支撑。2014年前三季度，全区32个旅游重点项目完成投资42亿元。国家、省双重历史文化名镇——荡口古镇于今年4月正式开街，绿羊温泉农场、五芝源生态农庄、红豆杉生态园等一批旅游景点先后建成投运。围绕游、行、购、食、住、娱六大旅游要素，目前锡山已经拥有荟聚云林购物中心、无锡皮革城、麦德龙、锡州花园酒店、鼎尚皇冠酒店、绿羊雨后山林温泉、大地数码影院等诸多旅游配套设施，旅游功能不断完善，可以满足游客多方面的需求。
(四)旅游宣传不断加强。邀请上海媒体团等各界人士来锡山参观考察推介，利用电视、广播、报纸、杂志等传统传媒，宣传锡山农家乐、餐饮等特色产品。与市旅游局合作，为各级刊物提供宣传通稿，如在《3Ｗ旅游》、《地铁快线》、《时尚旅游》、《旅游天地》、《携程自由行》等著名旅游杂志推出古镇乡村游等专题。推进网络媒体宣传，建立了锡山区旅游网站，指导各景点建立微信平台，目前农博园、皮革城、山联村、红豆旅游公司、谢埭荡村等景点均建设成立微信营销平台。
(五)行业规范力度加大。自区旅游协会于去年年底成立以来，已发展20余家会员单位。协会通过召开理事会、组织考察活动，促进各景点沟通协调，在对外宣传、线路串联等方面形成工作合力。推出原创杂志《锡山旅游》，每季发行一期，已制作发行两期。加大旅游安全监管力度，重点做好“黄金周”和“小长假”、暑期等时期安全工作。全区近年来未发生旅游安全、卫生事故。同时，以星级饭店评星为抓手，组织全区范围内星级饭店参加全市星级饭店智能化评星定级培训，提高了我区旅游接待的水平和能力。
二、当前存在的主要问题
总体来看，目前全区旅游业呈现出稳步提升发展的良好态势，但仍然存在一些亟需加大力度予以解决的问题。
(一)旅游设施有待完善。目前，除了荡口古镇是严格按照4A 级景区标准建设，具有健全的基础设施规划外，其余的景区大部分存在旅游基础设施不完善问题，住宿、餐饮、停车场等设施建设不到位，制约了旅游业发展水平的持续提高。同时，旅游公共服务平台建设不够，各景点之间互相协作沟通还不够紧密。
(二)品牌特色尚不明显。总的来说，我区大部分景点规模偏小，品牌特色还不明显，知名度不够高，游客量和美誉度有待进一步提升。同时，部分景点缺乏规范管理，服务水平参差不齐，游客满意度不高。
(三)产业效益提升不快。当前，旅游产业普遍存在链条短，资源的综合开发利用水平较低的问题。全区投资超过5亿元的重大项目不多，大多数项目因投入不足，旅游资源开发和旅游服务设施建设进度较慢，服务功能还不完善。旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素尚不成熟，对相关产业的带动乏力。
(四)宣传促销手段单一。旅游宣传促销手段以报刊广告和发宣传册为主，借助网络、公交移动电视、出租车移动广告等现代媒体推介意识不强，还没有完全适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势，制约了锡山旅游的提升发展。
(五)政策扶持不够到位。周边滨湖区、惠山区等都出台了扶持旅游业发展的政策意见，给予了旅游企业发展的政策扶持及资金奖励，而我区还没有相关政策意见。同时，旅游局工作人员紧缺，机构配置不够健全。
三、下阶段推进旅游业发展的几点建议
下阶段，全区旅游工作要坚持转型升级发展主线，以项目建设为抓手，加快推进锡山旅游业全面提升发展。
(一)强化规划先导，确立旅游发展格局。根据江苏无锡现代农业创新区总体规划、区“现代高效农业规模化工程三年行动计划”、区“一村一园”实施意见等文件内容，策划确立全区旅游业“一区一线一带一廊一城”旅游主体框架。“一区”：要将斗山生态园创建成为省级度假区。“一线”：要借助荡口古镇开街，将严家桥、黄土塘等古镇古村串成一线。“一带”：要整合山前嘉园、绿羊温泉农庄等乡村旅游产业。“一廊”：要将台创园打造成都市农业、高效农业旅游观光长廊。“一城”：锡东新城。要在此基础上，统一我区旅游形象定位、形象标识及宣传口号，将锡山旅游资源进行整合提升，形成锡山旅游发展战略。
(二)推进项目建设，完善旅游要素环节。加快推进荡口古镇、斗山生态园、红豆杉生态园、山前嘉园、绿羊温泉农场等重点景区建设，提高软硬件实施条件，提升整体发展形象。推进旅游信息化建设，加强旅游景点道路交通指引标识、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施建设，提高景点规范化水平。加快推进荡口古镇二期、商务区安镇西站城市综合体等现代服务业项目建设，完善旅游元素，优化旅游环境。
(三)加大宣传促销，积极开拓旅游市场。加强旅游品牌的创意策划和包装推销，延伸和扩大与周边热门旅游线路的对接，深化与省内外旅游行业的互动合作。构建立体化的宣传体系，平面媒体以《锡山旅游》杂志为重点，加强与无锡市《3W旅游》杂志合作，并向国内知名旅行杂志投放宣传稿件。加快锡山旅游微信平台建设，整合全区各景点资源，宣传锡山旅游整体形象，并与新浪、网易等知名综合网站开展合作，加大网络媒体宣传力度。
(四)突出高效服务，强化行业规范管理。充分发挥行业管理职能，健全规范的旅游接待服务体系，规范经营秩序，提高我区旅游的综合服务质量和水平。重点发展一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的旅游企业，将荡口古镇打造成为国家4A 级景区，斗山生态园打造成为省级旅游度假区，形成锡山旅游特色品牌。研究并出台加快锡山旅游业发展的政策文件、农家乐评定标准等，为加快区域旅游发展速度提供政策保障。