深入贯彻党的二十大精神 纵深推进全面从严治党
为中国式现代化锡山新实践提供坚强保障
——在中国共产党无锡市锡山区第五届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是党和国家发展史上极为重要的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期困难挑战，区委坚持以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，团结带领全区干部群众，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，切实担起“勇挑大梁”重大责任，着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，纵深推进全面从严治党，全面建设社会主义现代化新征程迈出坚实步伐。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织围绕中心、服务大局，持之以恒正风肃纪反腐，各项工作取得新进展新成效，为谱写“强富美高”新锡山现代化建设新篇章提供了坚强保障。
（一）持续深学笃行，践行初心使命更加坚定。坚持用党的创新理论统领工作、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以上率下引领学。重点围绕习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命等重要论述和指示批示精神，区纪委常委会开展集体学习20次。区纪委常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定《关于区纪委监委领导班子学习贯彻党的二十大精神的通知》，精心组织、周密部署，通过召开常委会扩大会议集体学习、领导班子成员带头宣讲等形式，第一时间学习宣传贯彻。统筹推进督促学。区纪委常委会始终坚持负总责、亲自抓、具体抓，制定《区纪委监委认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，确保学习宣传贯彻工作有领导、有部署、有督促。充分发挥专责监督作用，把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为监督检查、巡察等工作的重要内容，推动全区上下学习贯彻工作走深走心走实。知行合一务实学。通过集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，督促每一个支部、每一名纪检监察干部把学习贯彻党的二十大精神作为“第一堂”政治必修课。聚焦纪检监察工作高质量发展中的痛点、难点、堵点问题，区纪委监委领导班子成员带头开展重点课题调研，带动全系统大兴调查研究之风，聚焦履职高质量和队伍高质量，谋划形成专项监督课题22个。
（二）强化政治监督，服务保障大局坚强有力。把“两个维护”贯穿工作全过程，对“国之大者”深刻领会、心中有数，以高质量监督护航中心大局。围绕重大决策部署落实精准监督。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，聚焦党中央因时因势作出的决策部署，开展经常性监督检查。围绕“稳住经济大盘”，实施“清风护航”专项行动，紧盯惠企政策落地、建立亲清政商关系、激发干部担当作为等重点，以有力监督保障更优营商环境。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，相关做法被《中国纪检监察报》宣传报道。围绕经济社会发展大局跟进监督。常态化开展疫情防控监督检查，推动整改问题2303个，编发疫情防控督查专报178期，嵌入式督查、体验式督查、线上“云督查”等机制被市级《新冠疫情防控监督工作指引》采用。全力护航统筹发展和安全，协同推进重点领域安全稳定风险大督查。开展安全生产专项整治行动督查考核，加强安全生产责任事故调查处置。把防范化解地方隐性债务风险作为政治监督的重中之重，开展国有平台企业融资中介领域违规获利追缴专项监督。围绕规范用权担当作为强化监督。将“一把手”和领导班子作为监督重点，协助区委出台“一把手”和领导班子监督责任清单，开展责任清单落实情况监督检查，建立完善信访举报综合分析、定期谈话等制度。落实“三个区分开来”要求，积极稳妥做好容错纠错。
（三）站稳人民立场，正风肃纪赢得群众信赖。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，有力整治群众身边腐败和不正之风。深入纠治“四风”顽疾。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点查处违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。协助区委开展“面对面”集体廉政谈话，集体约谈9个镇（街道）党政主要负责同志，通报查处“四风”问题情况，严明纪律作风要求。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠治作风漂浮、庸懒散拖等问题。系统推进“护民行动”。紧盯群众“身边事”，制定“护民行动”监督清单，实行项目化管理。建立常态化专班机制，根据整治工作内容，成立由委领导班子成员牵头负责，职能室、相关监督检查室、派驻纪检监察组组成的工作专班，确保专项监督有序推进。
（四）强化惩贪肃腐，标本兼治效应日益彰显。坚持系统施治、标本兼治理念治理腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断探索“三不腐”协同联动的有效途径。扎牢“不能腐”的笼子。针对案发单位存在的体制机制问题和制度漏洞，制发纪检监察建议26份，督促相关党组织和部门补齐制度短板、堵塞监管漏洞。聚焦工程建设领域腐败问题深化以案促改，《锡山区工程建设领域腐败案件剖析报告》得到市纪委主要领导肯定性批示。深化小额工程等项目票决改革，建设“票决监管信息平台”，相关做法被《中国纪检监察报》头版宣传报道。增强“不想腐”的自觉。充分运用查处案件“活教材”，组织观看《锡山反腐警示录》教育片，接受警示教育3100多人次。推动华氏义庄廉洁文化教育阵地升级改造，将廉洁文化元素因地制宜融入城市背街小巷。组织创作廉洁文化作品，微视频《诗》被中央纪委、国家监委网站“清廉中国”栏目录用，5件作品在全市廉洁文化作品大赛中获奖，打造快板情景剧《“四化”票决监管微权力》。组建“廉韵锡山”宣讲团，讲好廉洁锡山故事。组织开展“5·10”思廉月系列活动 ，举办树清廉家风主题活动，倡导清正廉洁好家风。
（五）坚守政治定位，巡察利剑作用有效发挥。主动融入巡视巡察上下联动工作格局，持续深化政治巡察，强化以巡促改、以巡促治，推动巡察工作高质量发展。高站位落实一体联动。积极做好省委巡视锡山期间的配合保障工作，快查快办省委巡视移交问题线索，案件查办得到省委巡视办主要领导肯定。选派5名专职巡察干部参加省委巡视、市委巡察和专项督查工作，不折不扣完成上级交办任务。高质量推进区委巡察。协助区委制定《五届锡山区委巡察工作规划》，为五届区委巡察工作厘定“路线图”和“施工表”。探索建立“巡派监”联动共商、共审、共督“三共”机制，“一地一品”特色项目建设取得阶段性成效。高标准抓好整改落实。发挥巡察、派驻、监察监督联动作用，针对巡察整改专项督查发现的整改不到位、不彻底问题，逐一过堂、对账销号。
（六）抓实第一职责，日常监督效能持续提升。始终把监督作为基本职责、首要职责，坚持把监督挺在前面，做到未发问题早预防、苗头性问题早提醒。
（七）从严教育管理，纪检监察队伍坚强过硬。开展全区纪检监察系统“护卫行动”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力把队伍建强、让干部过硬。政治引领强定力。坚持把政治建设摆在首位，推动党史学习教育常态化长效化。坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察工作各方面、全过程。推进党支部标准化规范化建设，顺利完成机关党总支和各支部换届工作，严格落实“三会一课”等制度，推动党建业务双融合。发挥先进典型示范引领作用，30名先进个人受到上级表彰。训战结合提能力。深化全员培训，举办纪检监察干部综合能力提升专题培训班2期，组织“审理沙龙”8期，定期举办纪检监察干部讲坛，参加各类业务培训430人次。拓宽纪检监察干部培养锻炼渠道，选派3名干部到上级机关跟班锻炼，5名干部参加上级巡视巡察、留置案件办理，4名干部到上级机关、基层一线挂职。严管厚爱激活力。严格监督约束执纪执法权，严守权力边界，完善内控机制，强化全过程监管。主动接受外部监督，区监委以“整治群众反映强烈问题工作情况”为主题，首次向区人大常委会报告专项工作。加强办案规范化建设，建立案件打分、提醒、评查等制度，有效提升案件质量。加大关心关爱纪检监察干部力度，通过“一月一主题、每月一活动”，激发干部爱岗敬业、积极进取的担当精神。
二、2023年主要工作
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大作出“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”重大判断，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全区纪检监察组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；牢记全面从严治党永远在路上，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定；坚持实事求是的精神、一心为民的情怀、敢于斗争的勇气、时不我待的干劲，坚定不移推动全面从严治党取得新成效。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是在新征程上全面推进中国式现代化锡山新实践的起步之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化锡山新实践开好局起好步提供坚强保障。
（一）紧扣中心大局，以更大力度强化政治监督。以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，更好把握立足职能职责服务保障党和国家事业发展的内在规律，切实担负起党和人民赋予的时代使命。聚焦“两个维护”把牢监督方向。以强有力政治监督推动全区各级党组织和广大党员、干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争。坚持用党的二十大精神统一思想、统揽工作，保障党中央大政方针落地见效，及时准确发现、坚决有力纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题。围绕“国之大者”强化监督保障。围绕“三新一高”、稳住经济一揽子政策落实情况、实现共同富裕等重大战略部署强化政治监督，以高质量监督保障高质量发展。聚焦省、市、区委全面推进中国式现代化江苏新实践、无锡新实践、锡山新实践的战略定位，紧扣区委五届四次全会十个方面工作部署，加强对打造产业强区、坚持科创引领、增进民生福祉、建设美丽锡山、防范化解风险等重点工作的监督检查，护航改革发展稳定各项工作全面落实。积极营造干事创业浓厚氛围。坚持严管与厚爱相结合，监督推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，鼓励干事创业彰正风。深化“四种形态”运用机制，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。坚决落实“三个区分开来”，积极开展容错纠错，特别是对触碰复杂矛盾、新官理旧账，勇于打破僵局、解决历史遗留问题，着眼推动发展、主动揽责担责的，通过准确定性量纪鼓励担当作为。严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育。
（二）坚持标本兼治，以更强担当系统施治腐败。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推进治理和防范腐败工作常抓不懈。在惩治腐败上突出精准性。以零容忍态度反腐惩恶，把优势兵力、主要精力用在查办有影响有震慑的案件上，用在查办一案治理一域的案件上。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。深化整治金融、国有企业、政法、开发区、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”和“逃逸式辞职”问题，坚决清除风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。把党的十八大以来不收敛、不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，强化对行贿人的联合惩戒。在制度建设上突出科学性。坚持监督办案与完善制度同步进行，审慎、规范运用纪检监察建议，加强跟踪督办和质效评估，做深查办案件“后半篇文章”。加强对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，压实职能部门监管责任，减少权力对微观经济活动的不当干预。坚持以案促改、以案促治，深挖腐败案件背后的体制机制漏洞，督促职能部门重点围绕“什么不行”“什么可行”，建立健全知易行简、务实管用的“小特精”制度。在纪律建设上突出有效性。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，正向引导和反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，警醒警示干部，彰显纪法刚性。加大对年轻领导干部的教育监督管理，着力发现和督促纠正一些年轻领导干部政治定力不够、宗旨意识淡薄、价值观走偏等问题。加强廉洁文化建设，深入挖掘锡山优秀传统廉洁文化资源，丰富廉洁文化形式和内容，建好用好廉洁教育阵地，加强家教家风建设，弘扬崇廉拒腐社会风尚。
（三）精准靶向发力，以更实举措严纠严治“四风”。持续加固中央八项规定精神堤坝，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。重点整治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治不担当、不用力、空喊口号、只表态不落实以及片面理解、机械执行、“一刀切”、层层加码等问题。紧盯政绩观扭曲、任性用权乱作为问题，坚决纠治搞脱离实际、名不副实的招商引资项目，耗资巨大、没有实效的工程建设项目，华而不实、建而不用的民生项目，以及数据造假、违反财经纪律等行为。紧盯“表现在基层、根子在上面”现象，督促职能部门认真检视工作方式，坚决纠治搞重形式轻实质的创建达标、不切实际设置考核指标、硬性摊派指标以及行政执法领域和重要民生管理服务事项违规外包、推卸责任行为。紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文山会海、督查检查过多过频、材料报表过多过滥以及“指尖上的形式主义”，让党员干部有更多精力抓落实。持续纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，坚决纠治违规收送高档烟酒茶、购物卡券等顽瘴痼疾，突出节点常抓不懈，让“过节不收礼品礼金”言出必行。紧盯改头换面问题，坚决纠治吃公函、吃老板、吃下级、吃“二场”，以及在内部食堂、居民小区、写字楼等隐蔽场所吃喝等新动向，持续整治“舌尖上的腐败”。紧盯隐蔽隐性问题，坚决纠治以讲课费、评审费、咨询费等名义“变相送礼”，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等问题。健全风腐同查工作机制，完善“四风”问题线索移送、协同联动、优先办理等工作办法，深挖彻查享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。严查群众身边腐败和不正之风。深化重复越级举报专项治理，区纪委监委班子成员牵头包案，找准找实群众急难愁盼问题。持续推进“护民行动”，坚决纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风。深入整治乡村振兴领域突出问题，加强对基层重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，加大对基层干部用权的监督约束，维护群众合法权益。
（四）突出政治定位，以更高标准提升巡察质效。全面贯彻中央巡视工作方针，把发现问题作为生命线、推动解决问题作为落脚点，推动巡察工作更加科学、更加完善、更加有效。紧盯问题巡深巡透。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为巡察监督的重中之重，督促各级党组织把“全面学习、全面把握、全面落实”的要求落到实处，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署中的突出问题。重点监督检查贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署、推进重大改革、防范化解重大风险等情况，着力发现和推动纠正主要偏差和普遍性问题。对影响贯彻新发展理念和推动高质量发展的共性问题和深层次问题，向区委报告，向有关职能部门通报，提出工作建议，推动深化改革、完善政策、健全制度。同频共振提质增效。主动融入巡视巡察上下联动，在力量统筹使用、任务统筹安排等方面实现同频共振。有序组织开展对区级机关单位常规巡察，按照市委巡察部署同步开展“对口巡”。统筹开展对镇（街道）和村（社区）巡察，探索“镇村同巡”巡察工作模式，推动解决基层治理的深层次问题。深化巡察机构与纪检监察机关协调协作，做深做实巡前情况通报、巡中快速成案、巡后整改监督等工作。强化巡察监督与组织、宣传、政法等监督贯通协同，推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与巡察。务求实效推动整改。改进巡察反馈方式，细化整改操作流程，制定质效评估办法，召开巡察整改工作会议，持续拧紧责任链条，构建整改闭环。建立巡察机构与纪检监察、组织等单位整改会商机制，深化巡察整改情况公开，建立健全群众参与评价巡察整改落实有效机制。对整改不力的党组织，下发督办通知书，约谈主要负责人，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。深化巡察成果综合运用，推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
（五）深化体制改革，以更优方式释放监督效能。持续巩固拓展纪检监察体制改革成果，发挥协助引导推动功能，着力构建上下贯通、左右协调、内外联动的监督格局。促进完善监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。压实各级党组织全面从严治党政治责任，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，督促职能部门落实监管责任。加强派出监察员办公室工作，畅通群众参与监督渠道。围绕小微权力运行、惠民政策落实等解剖麻雀，促进监督直达民生一线。统筹衔接各类监督。以党内监督为主导，健全与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协同的工作举措。推动完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，与财政、金融等部门探索开展协同监督。持续完善与公安、检察、审判机关事前沟通协调、事中会商研讨及事后巩固提升工作机制，加强疑难复杂案件的协作配合。深化运用“四项监督”统筹衔接信息化平台，形成信息沟通、措施配合、成果共享工作机制。持续推进项目化监督，不断优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，使各方力量协作更加顺畅、各类监督优势充分发挥。提升派驻监督实效。健全派驻机构领导管理体制，深入落实派驻机构工作规则和重要情况报告办法，进一步加强对派驻机构的领导。加强对被监督单位领导班子特别是“一把手”的监督，从源头加强“三重一大”事项监督，针对突出问题、事故事件开展监督，把日常监督做实做细做具体。强化业务指导和考核引导，依照有关规定全面运用监察权，提升自办案件工作质效。强化对区属国有企业和卫健系统派驻纪检监察机构监督办案工作的统筹指导，促进高效履职。
（六）强化自身建设，以更严要求锤炼铁军队伍。持续开展自身建设“护卫行动”，锤炼政治坚定的“红旗手”，磨砺比强攀高的“夺旗手”，培塑担当作为的“扛旗手”，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治统领固本。扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个维护”的坚定拥护转化为“两个维护”的行动自觉。发挥区纪委常委会表率作用，严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，深入落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的模范。突出政治标准加强干部队伍建设，树牢正确用人导向，完善干部“选育管用”全链条机制。抓实纪检监察机关党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用。提升能力本领强基。增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法。开展“三个旗手”主题系列活动，彰显纪检监察干部新风貌、精气神，提升纪检监察机关凝聚力、战斗力。开展“优秀共产党员”“年度优秀纪检监察工作标兵”等评选，表彰先进、激励奋进。组织“纪检监察达人秀”知识竞赛、“青年说廉”演讲比赛，以竞赛展示风采、比学赶超。加强纪法适用研究，深化分层级分领域全员培训，实行监督办案和教育培训统筹联动，开设“业务大讲堂”“审理沙龙”，健全完善“以干代训”有效载体。深化全覆盖案件质量评查机制，全面提升监督执纪工作质量。带头遵纪守法立标。坚决贯彻全国纪检监察系统干部队伍教育整顿部署，刚性落实江苏纪检监察干部“八严禁”，加大严管严治力度。严格落实审查调查安全制度，坚决守住安全底线。加强人文关怀和心理疏导，为坚持原则、敢于斗争者当好后盾。