围绕发展大局 忠诚履职尽责
为锡山经济社会高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党无锡市锡山区第五届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
一、2021年工作回顾
过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是锡山迈进社会主义现代化建设新征程的第一年。面对众多的大事要事、严峻的风险挑战、艰巨的发展任务，区委坚决扛起政治责任，持续提升政治能力，坚定不移推动高质量发展，深入推进全面从严治党，实现了“十四五”和现代化建设的良好开局。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当作为，主动服务大局，加强正风反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作取得新进展新成效，为谱写“强富美高”新锡山现代化建设新篇章提供了坚强政治保障。
（一）坚持政治统领，“两个维护”进一步落实。坚持从讲政治的高度把握全面从严治党的重大意义，提高政治站位，增强政治能力，加强政治监督，将坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的要求落实到行动中、体现在实效上。围绕政治能力提升抓理论学习。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展专题学习19次，带动全区纪检监察干部学思践悟、真信笃行，在学懂弄通上持续深化、巩固拓展，不断提高理论素养、政治素养。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，引导全区纪检监察干部深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强坚决贯彻落实全面从严治党战略方针的政治自觉。围绕重大决策部署抓监督检查。闻令而动开展疫情防控监督检查，成立8个督查组，督促整改问题727个。强化文明城市建设整改提升、国家卫生城市复审迎检、文明乡风和未成年人思想道德建设工作督查，编发督查专报30期。开展安全生产专项整治行动督查考核，推进安全生产专项整治三年行动监督检查，加强安全生产责任事故调查处置，追责问责党员干部5人。严格开展换届风气监督，营造风清气正的换届环境。围绕总书记指示批示抓专项整治。深入开展粮食购销领域专项整治，立案7件，留置1人。聚焦供销合作社系统腐败问题开展专项整治，立案13件，移送司法机关1人，立案数位列全市第一。围绕违建别墅清查整治、“减税降费”政策落实等强化执纪监督，推动落地落实。
（二）坚决惩贪肃腐，反腐成效进一步巩固。以精准办案为抓手，严格执纪执法，保持惩治腐败的强大震慑。保持高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，在高压震慑下，8名党员干部主动投案。突出重点领域。强化政法队伍教育整顿执纪执法，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为。运用系统思维、系统方法惩治腐败，在征地拆迁、审批监管、公务加油卡使用管理等领域，查纠一批违纪违法行为。开展专项治理。持续开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治，严肃查处租金不收少收、欠款不追少追等问题，立案10件。开展板块行政事业单位银行账户专项治理，督促自查自纠银行账户600个。
（三）一体推进“三不”，源头治理进一步强化。坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，不断提高治理腐败效能。扎紧权力运行制度笼子。开展村级工程建设领域专项治理，排查村级工程项目9026个。推进小额工程等项目票决改革，制定《关于开展小额工程等项目票决改革工作的实施意见》，督促建立健全票决制度21个，经验做法被中国纪检监察报宣传报道。监督推进国有（集体）投资工程建设项目招投标规范化制度建设，推动相关单位建立健全制度。发挥以案促改促治功效。坚持查处腐败案件与分析案发规律、强化源头治理同步进行，高质量用好用活纪检监察建议。抓好纪检监察建议整改落实，督促相关单位补齐制度短板、堵塞监管漏洞。建设清正廉洁文化氛围。立足锡山廉政文化资源，组织创作廉政文化作品，廉政微视频《步弓石 压不公》《画廉》，被中央纪委、国家监委网站“清廉中国”栏目录用，9件作品在全市廉政文化作品评选中获奖，获奖作品数位列全市第一。拍摄《正风肃纪 护航“十四五”——锡山反腐警示录》教育片，充分发挥反面典型警示作用。开展“树清廉家风、创最美家庭”主题活动，倡导清正廉洁的好家风。
（四）坚守人民立场，群众利益进一步维护。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪反腐的实际成效，增强人民群众的获得感。驰而不息纠治“四风”顽疾。深入整治违反中央八项规定精神问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，开展监督检查75次。开展违规配备公车问题自查自纠，督促全面加强和规范公务用车管理。严明“不得收受礼品礼金”纪律要求，协助区委集体约谈9个镇（街道）党政主要负责同志，通报典型案例。紧盯形式主义、官僚主义，查处问题13起。严惩群众身边腐败问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，直查快办、快查快处，查处问题42起。聚焦停车收费管理开展专项监督，针对公共停车设施经营权违规发包或转让、公职人员收受贿赂、违规减免停车费等突出问题，全面排查梳理、起底问题线索。清理整治民生专项资金。聚焦关键环节，重点查处虚报冒领、优亲厚友、侵占挪用、截留私分、吃拿卡要、收受贿赂等方面的突出问题。深化清理整治“后半篇文章”，督促相关部门建立完善制度。
（五）深化政治巡察，利剑作用进一步彰显。坚持政治巡察定位，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，层层压实巡察主体责任，推动巡察工作高质量发展。积极配合市委巡察。主动融入上下联动巡察工作格局，派出4个巡察组先后参加市委对公安系统、生态环境系统、涉粮问题专项巡察，高标准落实巡察任务。扎实推进区委巡察。完成四届区委第十三轮、第十四轮巡察，实现四届区委巡察全覆盖。强化区委巡察工作整体谋划，梳理五届区委巡察全覆盖对象，分层分类实施推进。跟踪督促巡察整改。紧盯巡察发现的问题，持续推动问题解决。对四届区委第一至十二轮被巡察的43家单位党组织开展巡察整改专项督查，对巡察反馈问题整改不到位的严肃追责问责。
（六）聚焦监督首责，治理效能进一步提升。坚持把监督挺在前面、融入治理，做实专责监督、贯通各类监督，不断提升监督效能。优化细化监督方式。准确把握纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督特点、优势，建立完善“室组”联动、“巡派联动”及“室组地”联合办案等工作机制，推动“四项监督”贯通融合。聚焦国企重点领域、关键岗位和风险环节，对4家区属国企实施综合监督，设立区纪委监委派驻第六纪检监察组，推动区属国有企业健康发展。从严从实日常监督。深化运用监督执纪“四种形态”，推动由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，做好党风廉政意见回复工作。积极稳妥做好容错纠错，做好失实检举控告澄清工作，开展受处分党员干部回访活动，充分体现严管厚爱的力度和温度。抓深抓实平台监督。用好廉政档案信息系统，组织全区科级以上领导干部填报廉政档案，全面掌握领导干部廉政勤政情况。依托“阳光扶贫”监管平台、污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务综合监管系统、安全生产监管平台等，开展线上监督，督促相关职能部门推进平台预警信息处置，为监督工作插上科技的“翅膀”。
（七）加强自身建设，履职能力进一步增强。突出政治标准，注重能力素质，加强监督管理，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。锻造绝对忠诚的政治品格。把党史学习教育作为重大政治任务抓紧抓实，制定方案，积极动员，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以党支部标准化规范化建设为抓手，深化党员冬训，严格落实“三会一课”等制度，不断强化党员干部理想信念。区纪委监委第一党支部被评为“无锡市先进基层党组织”，1名同志被评为“全省纪检监察系统先进工作者”，2名同志受到区委表彰，1名同志被评为锡山区“担当作为好干部”。锤炼全面过硬的履职能力。完成区镇两级纪委换届工作，选优配强区镇两级纪委领导班子，加强班子能力建设。举办纪检监察干部讲坛5期，组织参加各类业务培训454人次。深化“薪火相传”年轻干部带教活动，安排23名新老纪检监察干部结对。选派11名干部到审查调查、巡察一线跟班锻炼，23名干部参加上级巡视巡察、留置案件办理，3名干部到上级机关、基层一线挂职，推动干部理论水平和实践能力“双提升”。强化严之又严的监督约束。制定2021年度“打铁必须自身硬”专项行动方案，刚性执行江苏省纪检监察干部“八严禁”要求。组织填报个人有关事项报告，开展分层分级家访和监督执纪随访、回访，全面了解纪检监察干部工作状态、作风形象、社会交往等情况。严把案件质量关、安全关，建立案件质量打分机制，开展全区案件质量评查。发挥特约监察员作用，主动接受监督。
二、2022年主要工作
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大胜利召开。
（一）一以贯之强化政治监督，全力护航经济社会发展。围绕“国之大者”强监督。督促各级各部门自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局、指导工作，在躬身践行“两个确立”、坚决做到“两个维护”中增强政治意识、提高政治能力。围绕“事之要者”保落实。紧紧围绕省市区党代会目标任务，强化全程监督、精准监督、跟进监督，推动目标落地、任务落实。围绕“分内小事”护民生。时刻关注群众“急难愁盼”问题，用服务民生的“小事情”，赢得人心向背的“大政治”。
（二）一体推进“三不”机制建设，切实巩固标本兼治成效。坚定不移惩治腐败。坚持反腐败首先从政治上看，坚决防范查处“七个有之”问题。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。深入推动源头治理。深化“四种形态”运用机制，把精准思维贯穿到监督执纪全过程。对典型案件追根溯源，推动以案促改、系统施治。完善纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制，推动制定或完善小特精制度。注重加强教育引导。充分运用查处案件“活教材”，加强分层分类分系统警示教育。建好用好有形教育基地，充分发挥华氏义庄等廉政资源的功能作用。
（三）一严到底纠治“四风”问题，不断拓展作风建设成效。整治形式主义官僚主义。紧盯不尊重客观规律、不尊重工作实际、不尊重群众需求等乱作为问题，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题，形象工程、面子工程等假作为问题。查处享乐主义奢靡之风。紧盯“关键少数”和春节、端午、中秋等重要节点强化监督检查，严肃查处顶风违纪行为，严格执行突出问题督办和典型案例定期通报机制。不断优化干事创业环境。既用监督加压又用信任加力，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，做好容错纠错，不断激发干部担当作为的正能量。
（四）一刻不松抓实政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。锚定政治巡察立足点。聚焦党中央和省市区委重大决策部署落实情况、群众身边腐败和不正之风、基层党组织建设，紧盯权力和责任，扎实开展政治巡察。紧扣成果运用闭环链。认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，制定贯彻落实举措，建立整改督促、评估、通报等机制。抓牢巡察质效生命线。强化巡察与审计、财会、信访等职能部门协作配合，与人大监督、政协监督同向发力，形成叠加效应。
（五）一盘谋划构建监督格局，持续提升监督治理效能。统筹调配监督力量。强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，加大业务骨干、专业人才发现、储备和使用力度，充分释放队伍整体潜力和动能。积极开展协同监督。结合形势任务开展联动监督，在一定范围内统一时间、统一项目、统一步骤、统一组织，围绕重点监督事项同步发力、精准发力。畅通成果共享渠道。对发现的普遍性、系统性问题，及时开展专项整治，促进有效转化、充分利用，提升综合治理效果。
（六）一流标准抓好队伍建设，努力锻造纪检监察铁军。提升专业化素质。把政治建设放在首位，推动党史学习教育常态化长效化。严格落实纪检监察干部选拔任用要求，贯通选才、塑才、强才各环节，建立导向性选拔机制，盘活盘优整体结构。落实规范化管理。持续深化“打铁必须自身硬”专项行动，刚性落实江苏省纪检监察干部“八严禁”要求，把纪法意识、规矩意识贯穿于纪检监察干部工作、生活全过程。推进信息化建设。落实上级纪委要求，用好江苏智慧纪委监委平台，着力实现“智慧办案、智慧监督、智慧管理”。