根据区委统一部署，2020年11月19日至2021年1月25日，区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。2021年3月8日，区委第二巡察组向区退役军人事务局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是强化政治站位，以最坚强的党性抓整改。巡察组反馈意见后，3月17日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改工作的认识。围绕巡察组反馈的意见，开展批评和自我批评，列出“时间表”，排出“路线图”，下达“任务书”，把巡察整改作为当前最大的政治任务抓紧抓实抓出成效。教育引导全局党员干部进一步统一思想，提高站位，从讲政治、讲党性的高度，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，压实责任，加快进度，确保“见底清零”，切实做好巡察整改的“后半篇文章”。

　　二是坚持问题导向，以最有力的举措抓推进。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了以局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后召开专题民主生活会、党组会、支委会、区退役军人服务站站长事务例会等会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室、服务中心严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

　　三是巩固整改成果，以最实工作作风抓成效。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省市区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏讲话精神结合起来。针对区委巡察组的反馈问题，围绕“短期与长期、个性与共性、治标与治本”三个结合，突出抓好建章立制工作，扎实推进选人用人、大额物资采购、抚恤资金发放等重点工作的制度修订完善，确保了单位运转制度化、规范化，坚决在整改落实中拿出“当下改”的举措，制定“长久立”的机制，把整改成效转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

　　1.关于对“政策宣传力度不够”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是加强政策信息宣传员队伍建设，对区委下发的通报表彰、总结讲话等文件组织集中学习，同时，结合各科室工作实际，严格落实机要保密规定，指定专人负责本部门业务工作的政策宣传工作。二是印发局微信公众号二维码推广单600份，在区退役军人服务中心接待窗口、各镇（街道）和村（社区）服务站办事大厅、退役士兵工作群、战友群、无锡高铁东站“军人候车室”等载体渠道张贴宣传，并下发各镇（街道）、村（社区）同步推宣，进一步增加公众号的关注度和点击率，定期对各板块政务新媒体信息宣传工作进行统计讲评。在退役军人志愿者服务队设立政策宣传员，开展政策宣传“面对面”，以点带线、以线带片的扩大退役军人工作的宣传面和影响力。三是聚焦“多元聚力、全面发力”，政企共同发力打造宣传之势。协调推动江抗嵩山革命纪念馆、华能军标展览馆等红色阵地筹建，并积极开展红色教育和爱国拥军活动。进一步指导我区退役士兵完成退役军人就业创业信息平台注册，根据省厅工作安排，及时完善各类政策法规，第一时间向我区退役军人宣传推广平台提供的精准就业服务，保障我区退役军人获取就业信息的实时性。

　　2.关于对“党建引领作用不突出”问题的整改。

　　整改举措及落实情况：一是着重加强党的“五项建设”的再学习、再认识、再教育。3月17日，召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，坚决破除“重业务、轻党建”的错误思想。进一步明确党组书记，以及党组成员履行“一岗双责”的党建工作责任，制定完善《局年度党建工作要点》，局党组每季度、党支部每月研究部署党建工作，并督促落实，坚决将党建工作与服务退役军人中心任务同部署、同推进、同考核。二是按照上级统一部署，充分运用红色资源，发挥辐射带动作用，4月份，邀请军休干部王克“口述历史”专题访谈；5月份，开展“老兵永远跟党走 党旗飘扬在心中”知识竞赛；6月份，号召各镇（街道）退役军人参加“老兵永远跟党走 让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛，择优推荐参加市演讲比赛。三是鼓励引导退役军人用真情回馈社会，分层建立退役军人志愿者服务队，安镇街道锡东老兵志愿队服务经常，先后参与宛山湖国际马拉松比赛、各级文艺汇演等活动的安保工作20余次；疫情防控宣传、法治宣传、森林防火宣传、文明交通引导等志愿服务400余人次；开展三次胶山古道环保活动，共清理垃圾10余车；在高铁无锡东站的锡东老兵志愿服务岗，每周开展1次志愿活动；先后为有困难的退役军人家庭捐款捐物累计约6万元。目前，羊尖、云林、厚桥已相继成立退役军人志愿者服务队。

　　3.关于对“党建水平亟需提高”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是按照《党支部标准化规范化建设基本要求》，进一步规范班子建设、组织生活、党员教育管理监督、活动开展等6个方面制度化落实。1月份，按照《中国共产党章程》规定，按照架构完善、工作需要的原则，划分成立2个党小组。每月召开支部委员会，研究审议局党支部组织生活计划。二是通过走出去与请进来、理论与实践、形式与内容的有机融合，不断创新学习形式，增强“三会一课”的实效性，局党组书记吴洪明同志以《学习“百年党史” 镌刻“时代华章”》为主题，作专题党课辅导；邀请锡山区委党校高级讲师陆秀芬老师作党史学习教育主题宣讲，引发全体党员强烈思想共鸣。5月13日，局全体党员前往荡口古镇开展“传承红色基因，开启奋进征程”主题党日活动，在“华氏义庄”了解感悟华氏家族“孝德治家，义善天下”的家族文化；在“王莘故居”合唱《歌唱祖国》中重温中国共产党的百年历程。三是进一步严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范学党章、交党费、过党日、上党课等组织生活制度，按要求做好支部工作台账、党日活动记录和党员手册笔记，上半年，组织2次检查讲评，坚决杜绝学习不记笔记和以补笔记代替学习的现象。举行《秀美人生》观影活动、组织观看《百炼成钢》微纪录片，通过优秀文艺作品引导全体党员干部感悟党史教育。

　　4.关于对“落实意识形态工作责任仍需加强”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是制定完善局《党组理论学习中心组学习制度》，并将意识形态内容单独列出，开展专题学习，通过学习提高退役军人领域意识形态工作的政治敏锐性。全体党员均制定《党史学习教育个人学习计划》，增强针对性和时效性，上半年，党组专题学习6次、专题研讨1次。把学习活动与各类学习平台充分融合，踊跃参与“学习强国”“无锡先锋”等网络平台的学习，学习强国参与度100%。二是自4月13日起，在局微信公众号推出庆祝建党100周年系列活动之“学党史砺初心—讲述锡山英烈故事”，每周推送2位锡山英烈事迹，并发动各镇（街道）退役军人服务站积极转发，让锡山英烈故事被更多人知晓，进一步提高全区人民群众传承红色基因、不忘革命英烈的坚定信念，营造全社会爱军拥军的浓厚氛围。积极参与中宣部、退役军人事务部、中央军委政治工作部举办的2021年度“最美退役军人”学习宣传活动，推送我区华能电缆公司叶胜平同志参评“全国最美退役军人”“江苏省最美拥军人物”。与区委宣传部、文旅局共同承办“红动锡山 网结同心”网络文化节、红色旅游线路发布暨无锡广电网红主播锡山红色行启动仪式。三是密切联系党员教育培训、责任落实检查和考核、解决退役军人诉求等工作，建立健全了退役军人意识形态领域分析研判和应急处置措施，今年以来，利用信访接待、走访慰问、悬挂光荣牌等契机，宣传解读有关政策精神，加强法制宣传教育，跟进做好退役军人的思想政治工作，引导部分退役军人正确对待利益调整，依法依规表达利益诉求，维护退役军人的合法权益和社会大局稳定。

　　5.关于对“选人用人不够规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是及时组织局党组班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《基层选人用人流程图》等规章制度进行专题学习，抓好讨论提名、推荐、考察、谈话、任用等环节的预告或公示，并作为局党组把关和体现导向的重要程序，严格遵守执行，坚决做到不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督。二是今年3月份，1名中层干部转正过程中，指派专人向区委组织部干部科、人社局、档案馆的同志学习请教，真正做到懂规矩、明程序，确保在具体操作中程序不偏差、标准不降低。三是加强对《干部人事档案工作条例》的学习贯彻，规范使用人事工作专用记录本，完善表决情况、主持人（记录人）签字等会议内容。对《民主测评和征求意见表》《全程纪实表》、档案专审表和任前公示时间等内容的缺项已完善增补。严格按时间节点完成档案专审工作，协调区委组织部、区人社局等相关单位，对“三龄两历”的问题已跟踪核查认定，必要材料的缺失已及时说明，并报人事管理部门备案。

　　6.关于对“‘四风’问题偶有发生”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是专题学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党组工作条例》，落实全面从严治党要求，提高组织凝聚力和战斗力，全面形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体党员合力抓的工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，推动管党治党责任，层层传导、落细落实。二是依据国家和省、市有关政策规定，结合优抚对象年审工作，对全区优抚对象进行了再次梳理审核，全面深入了解他们的实际生活状况，完善困难退役士兵“一本账”42人，并在政策范围内，定期安排走访慰问。联合无锡学院、区委宣传部走访慰问抗战老兵沈根林、军休干部王克。进一步完善全国优抚信息系统（信息采集系统）内全区退役军人信息，投入近20万元，对全区14000多名退役军人实行档案电子化数字化处理，保证人员信息资源整合的最大化。三是以部、省督办信访事项和省、市、区挂牌督办的重点人员为基础，督导各镇（街道）和相关部门结合信访实际，认真组织排查长期没有解决的信访问题和新发生的矛盾纠纷，建立“一人一案、一案一策”的台账制度。制定局《来访接待工作制度》，优化“1+5”值班接待模式，规范了服务中心接访、受理、流转、办理、回复、归档等6个方面接待服务流程，并按要求填写好咨询来访退役军人的各类信息要素。

　　7.关于对“党风廉政建设不深入”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是结合我区退役军人工作实际，研究制定了局《党组全面从严治党责任清单》，抓好党风廉政建设责任分解，明确党组及领导班子成员承担的全面从严治党责任，对照落实从严治党主体责任清单，持续强化党风廉政建设履责纪实。二是结合安置就业、资金发放以及其他优抚对象待遇申评等廉政风险点，全面梳理排查，坚持“共性与个性”相结合的方式，对各科室、服务中心分类签定了党风廉政责任书，有效推动了主体责任落实经常化、制度化，形成规范的风险防范体系和工作机制。充分运用第一种执纪形态，领导班子成员之间、分管领导与科室负责人之间、科室负责人与科室工作人员之间经常性开展谈心谈话，加强了日常教育和监督管理。三是按照区委统一部署，组织开展“5•10”警示教育月活动，6月份，落实党风廉政建设工作分析和廉政专题党课各1次。3月29日，组织烈士祭奠活动，对全体人员进行党性、党风、党纪教育。认真做好民生专项资金清理整治自查自纠工作。

　　8.关于对“内部规章制度不健全”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是秉承“制订好、执行好”的基本原则，针对巡察整改指出的问题，召开专题会议研究讨论，深入走访调研，吸收合理建议。把各科室、服务中心在规章制度方面的落实情况，列入到局月工作例会的重要议程，全力打造执行有效的管控流程，强化全体人员对规章制度的执行力度。二是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行了总结，制定好落实的保证措施；对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。及时完善建立安全保密、来访接待、文电档案、财务管理、统计调查等内部管理制度24项制度，进一步规范运行机制，优化办事程序，确保对上请示汇报分类扎口，局内控制度执行有序。三是按省、市统一部署，细化分解高质量发展考核退役军人服务保障工作内容，围绕服务保障体系建设、具体业务政策法规和工作重点难点问题处置等任务，对各镇（街道）服务站、局内部工作人员，结合季度站长工作例会，作出全面的讲评，及时准确地发现与考核要求之间的差距，确保推进服务保障体系运作规范化、标准化。

　　9.关于对“财务制度执行不规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是加强财务人员对《财政财务管理材料》《无锡市党政机关差旅费管理办法》《无锡市党政机关差旅费管理办法补充规定（暂行）》等文件通知的学习培训。二是加强对退役军人及各类优抚对象银行卡信息核对，确保了资金发放准确。3月底前，完成了政府云采购平台的注册，熟悉掌握政府云采购平台的流程与使用规则，对驻锡部队、人武部等单位的慰问品，严格按照《政府采购法》及其实施条例的规定采购，坚决规避自行采购手续后补的问题发生。三是按照账册装订要求，按月审核装订规范财务记账凭证和财务报销工作，缺少的入账附件及时补充完整。从严规范差旅费等各项报销单据，多发市内交通费部分已主动退还至区财政局。四是落实优抚资金发放信息核查制度，每月对人员增减、补助发放进行末端核查，认真组织好优抚资金专项检查。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

　　1.关于对“区镇村三级服务保障体系有待完善”问题的整改。

　　已整改结果及成效：一是针对东亭、羊尖、云林等乡镇基础设施和场所建设不到位的问题，制定具体整改方案，明确整改时间，细化整改措施。二是4月21日至23日，组织局机关中层以上人员、各镇（街道）退役军人事务工作分管领导和退役军人服务站站长，赴南通、张家港两地开展现场学习培训活动，学习借鉴服务体系建设好的经验做法。三是加强督促检查，成立督导组，加强对基层服务体系建设的督导检查，指出问题，商讨加强整改的措施。目前，各镇（街道）退役军人服役站已按照不少于2人配备专职工作人员；东亭、羊尖、云林等乡镇板块已按照省《退役军人服务中心（站）工作规范》要求，配备和完善相应场所和硬件设施。

　　下步整改措施：以全国示范型服务中心（站）分级验收工作为契机，持续深入一线督导检查，全力推进基层服务体系建设。东港退役军人服务站因异地重建，按计划7月底完成各类场所建设。

　　2.关于对“防范化解重大风险能力不足”问题的整改。

　　已整改结果及成效：一是根据省市区要求，结合退役军人工作实际，扎实推进“百日攻坚专项行动”，建立区政府分管领导、镇（街道）主要领导包案制度和区、镇（街道）、工作单位三方联动机制，确保信息畅通，加强动态管理。二是加大矛盾化解力度，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，采取有效措施，加大矛盾化解力度，按“一案一策”、困难帮扶等方式，逐案逐条化解，目前化解率达93%。三是及时了解退役军人就业需求，解答退役军人相关就业创业政策，鼓励退役军人立足自身优势创业。为每名退役士兵发放《退役士兵就业创业手册》，为镇（街道）退役军人服务站发放《接收安置政策指南45问》等，大力宣传促进就业创业工作的经验做法。

　　下步整改措施：一是持续推进 “百日攻坚专项行动”，并加强政法、公安、信访、退役军人部门的沟通联系，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，并依据制定的化解方案，按照时间节点，有序推进，逐步化解重点人员。二是结合下岗失业的转业志愿兵（士官）的就业意愿与就业能力，与各镇（街道）、企业协力开发地铁保安、医院保洁、社工等公益性岗位。7月份，会同锡山区人社局举办2021年锡山区民营企业招聘月暨退役军人专场招聘会活动；10月份，举办2021年自主举办就业退役士兵专场招聘会。对于无就业意愿或就业能力的，依据国家和省、市有关政策规定，对生活困难失业转业志愿兵(士官)实行兜底保障，发放专项优抚资金。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进全区退役军人事务工作再上新台阶。

　　一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范来约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈改作风，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，力促作风建设常态化长效化。

　　二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　三是巩固整改成果，建立长效制度机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88202630；电子邮箱2219662785@qq.com。

　　中共无锡市锡山区退役军人事务局党组织

　　 2021年7月8日