根据区委统一部署，2019年8月28日至10月16日，区委第三巡察组对锡山区信访局进行了巡察。11月21日，区委第三巡察组向锡山区信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

 

　　(一)精心谋划部署，精准推动落实。区信访局坚持把落实区委巡察反馈意见作为当前首要政治任务。多次召开班子会议，逐条对照问题，研究制定整改措施。召开全局干部职工专题会议，对整改工作进行专题部署，进一步统一思想，形成整改合力，确保整改工作高效推进。

 

　　(二)强化组织领导，压实整改责任。坚持把区委巡察反馈问题整改作为局党支部第一责任，高标准、严要求、加速推进。一是成立以局党支部书记、局长为组长，副局长为副组长，科室负责人及业务骨干为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改工作领导小组下设办公室，负责与区委巡察组的沟通协调，并做好反馈问题及意见整改期间的日常工作。二是制定整改方案，逐条列出整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。三是建立巡察整改问题、措施、责任及落实清单，对所有整改问题列出时间表，确保在规定时间内完成整改工作。

 

　　（三）狠抓整改促落实，解决问题显成效。经认真对照梳理，巡察组反馈的意见归纳为7个方面17个问题。区信访局高度重视，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，共制定整改措施23条。截止目前，已全部整改到位，整改工作取得了良好的阶段性成效。

 

　　二、整改落实情况

 

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计17个问题已全部整改完成。

 

　　1.关于“统筹协调全区信访稳定工作存在短板”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是进一步发挥区信访工作联席会议机制和信访部门在矛盾化解中的带头作用，牵头协调重大复杂信访事项；结合区法院、锡山公安分局等部门与区信访局距离近、自身信访机构健全的实际情况，进一步加强沟通对接、协同配合；充分利用区纪委、区人民调解、法律援助在区信访局设立的接待窗口和专职工作人员优势，满足信访人的实际需求。二是围绕今年省绩效考核和市高质量发展考核方案，认真分析我区“及时受理率”、“参评率”、“满意率”三个薄弱环节，重点推进整改落实。经有针对性的整改，2019年度我区及时受理率100%，“参评率”98.5%，“满意率”达99%以上，绩效考核成绩明显上升。三是进一步畅通信访渠道，完善日常来访接待、领导接访下访、来电、来信、网上信访工作机制，积极探索信访事项简易办理程序在实际中的应用。加强信访法治宣传力度，推行信访人失信行为管理。加大信访人在信访过程中违法行为的处罚力度和在重要敏感时期信访工作督查力度。四是进一步加强调查研究。2019年，局领导12次深入基层实地调研，召开信访问题协调会32次，加大了对疑难信访案件的研判力度，推动疑难信访问题的解决；推进《信访动态》和年度总结改版，形成有分析、有对策、有内容的分析报告，为领导决策提供参考；加大信访宣传力度，2019年我区信访工作情况及工作经验在《江苏法制报》、《扬子晚报》上刊发5篇。

 

　　2.关于“推动化解突出信访问题的韧劲不够”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是创新工作方法，推动板块加大信访积案的化解力度。上下沟通协调、网上业务指导，全方位、多渠道化解信访积案。2019年，国家信访局交办1件信访积案已化解； 15件信访积案标识件已全部化解并上传阳光系统。“两项指标”化解率达到了100%。二是进一步加强与板块的对接，共同研判分析信访突出问题的化解途径，努力推进积案化解工作；加强与公安部门对接，加大对信访终结人员继续上访、重复上访人员信访违法行为的打击力度；加强区、镇（街道）两级化解力度，以化解促稳定，采取措施将重点人员吸附在当地。2019年，国家省市交办的信访积案化解11件，稳定率达95%以上，进京被国家信访局登记14批15人次，为全市各板块最少，进京被清查35人次，同比下降10.3%，其中进京至非接待场所被清查4批4人次，同比下降55.6%。

 

　　3.关于“狠抓基层基础工作不够有力”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是加强基层基础工作。采取上门或重点约访的形式与信访人当面沟通，引导信访人回归理性，依法上访。进一步加强信访事项的协调会办力度，形成办理合力，推进信访事项的推进化解。对群众反映强烈、涉及面广的信访事项，实地调研，形成9份书面材料，报区委、区政府主要领导审阅。二是进一步改进考核标准。出台《2019年信访稳定工作专项考核方案》，以积案化解、越级上访及被清查人数实绩为依据，提升各镇（街道）信访工作积极性。落实稳控工作措施，督促各镇（街道）加强信息预警和源头管控。2019年下半年，通过源头预警劝返接回的信访人数量明显上升，被北京警方清查人数和至国家局信访人数明显下降。三是不断强化基础工作。2019年，我局起草、区政府办发文出台《信访稳定工作保障措施完善事宜会议纪要》，为我区信访工作顺利开展提供了保障；东亭街道和锡北镇已符合“四无”镇（街道）创建标准。我区2019年度省信访工作“三无”县（市、区）创建在全省排名第六，成为全市唯一有资格参评国家级信访工作“三无”县（市、区）单位，并被推荐申报。“百县千案”工作圆满完成。2019年，4个板块成功创建市级“人民满意窗口”，其他5个板块也已申报创建等待验收。

 

　　4.关于“科学民主决策机制待完善”问题的整改

 

　　整改结果及成效：完善局领导班子议事规则和决策程序，严格按照《中共锡山区委办公室　锡山区人民政府办公室印发关于对区一级单位贯彻落实“三重一大”事项进行监督管理的意见（试行）》执行，制订了《“一把手”末位表态制度》，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度；固定每月最后一个星期五召开领导班子会议，并做好会议记录；按照党支部标准化规范化建设要求，规范记录支委会会议记录和支部会议记录。

 

　　5.关于“班子民主生活主会质量不高”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是制定民主生活会方案。坚持书记亲自部署安排，加强对个人剖析材料、批评意见的会前把关。二是严格民主生活会程序。加强会前学习、征求意见、会后汇报等环节。2019年12月3日，区信访局严格按照会前、会中、会后各项工作要求，聚焦主题，积极组织、有效落实，召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，并根据信访局实际，会议对象扩大到了中层以上党员。

 

　　6.关于“抓班子带队伍举措不够有力”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是制定科学合理的用人计划，强化考核评价。严格执行《中共锡山区委关于进一步规范区机关和事业单位中层干部选拔任用工作的意见》（锡发〔2019〕20号）。二是加强宗旨教育，树立全心全意为人民服务的宗旨，深入基层，加强调研，主动接访、约访和下访。2019年7月底，局领导班子启动来访接待中心主任的选拔工作，12月在科室间进行了人员轮岗交流，调动单位工作活力。同时，局领导班子常态化开展与普通党员的谈心谈话，及时掌握党员思想动态，解决党员遇到的问题。

 

　　7.关于“思想理论武装与工作实际联系不够紧密”的整改

 

　　整改结果及成效：一是通过“三会一课”和主题教育，加大思想理论的学习。重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示。二是紧密联系工作实际，积极进行信访改革。切实加大初信初访办理，积极探索“最多访一次”；加强信访积案化解，提高信访积案化解率；加强“枫桥式”村（社区）建设，积极探索建立村级自治新模式。三是采取个人自学和集体学习相结合的方式，加强全局人员对“扫黑除恶”精神的学习，通过在接待大厅播放视频等方式，营造“扫黑除恶”的浓厚氛围。

 

　　8.关于“对意识形态工作不够重视”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是加强对意识形态工作的领导。成立了意识形态工作领导小组，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，加强对普通党员意识形态的教育和管理，及时传达意识形态领域的新情况、新问题，把意识形态工作与日常工作同部署、同落实。二是加强对意识形态领域的风险排查。制订了《锡山区信访局意识形态领域信访网络舆情应急预案》。三是明确责任齐抓共管。明确党支部对意识形态工作负主体责任，健全完善党支部统一领导、齐抓共管，各科室积极配合、共同提高的意识形态工作格局。

 

　　9.关于“党建引领缺乏有力抓手”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是强化“抓好党建是最大政绩”的意识，严格落实党建工作责任制，并同信访业务紧密结合，做到同部署、同检查、同考核。二是加强“一支部一特色”活动。2019年按时申报项目，并积极组织活动，于12月28日上报了“一支部一特色”培育成果。三是加强党建业务培训，落实好“三会一课”制度， “两学一做”常态化，制度化。丰富和改进“三会一课”的内容和形式，创新“三会一课”的载体，拓宽党员参与的途径和方式。

 

　　10.关于“党支部基本组织制度执行不到位”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是严格落实“三会一课”制度。组织学习《新形势下党内政治生活若干准则》，党支部认真做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理，定期检查党小组与党员笔记，杜绝后补现象和弄虚作假现象的发生。二是落实双重组织生活会制度。建立支部组织生活签到制度，规定除因公出差、外出参会外，党员都不能缺席所在党支部组织活动，参加一次签到一次。三是落实民主评议制度。坚持每年开展至少1次组织生活会和1次民主评议党员活动，党员干部带头批评与自我批评，确保“红脸出汗”、有“辣味”。

 

　　11.关于“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是规范人事管理工作，严格执行《中共锡山区委关于进一步规范区机关和事业单位中层干部选拔任用工作的意见》（锡发〔2019〕20号）。二是对中层干部的人事档案重新进行了核定，对相关材料进行了完善。

 

　　12.关于“住宿费超标情况较普遍”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是对“住宿费超标情况”再次进行了自查，对有住宿费超标情况的立即改正。二是规范差旅费管理。严格执行差旅费住宿标准报销的有关规定，坚决杜绝超标违规现象的发生。

 

　　13.关于“存在重复报支交通伙食补助的情况”的整改

 

　　整改结果及成效：一是加强学习，组织财会人员认真学习《会计法》及相关法律法规。二是进一步规范财务管理，健全财务报销制度，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝违规现象的发生。

 

　　14.关于“党风廉政建设责任压实不足”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是加强局党支部对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设摆在突出位置。二是强化班子成员“一岗双责”，健全完善谈心谈话制度，增强责任意识和主动配合的意识，对干部身上的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。三是完善《锡山区信访局领导班子廉政建设责任书》、《个人党风廉政建设责任书》、《廉政承诺书》等规章制度并汇编成册。

 

　　15.关于“财务报支不规范，审核把关不严”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是组织财务人员学习《会计法》及相关法律法规，学习财经纪律、财务管理制度，切实加强审核与监督。二是进一步规范财务报支制度，杜绝不合理不合规支出。

 

　　16.关于“固定资产制度执行不到位”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是加强对固定资产制度的学习，严格按照制度执行。二是进一步规范固定资产报废手续，对报废资产及时处置，收回残值，杜绝类似现象的再次发生。

 

　　17.关于“专项资金监管不严”问题的整改

 

　　整改结果及成效：一是进一步加强对信访救助资金的管理，严格审批程序和资金监管。二是责令挤占挪用和未按规定使用信访救助资金的单位立即整改，已于2019年12月10日前将发放不规范的款项79.65万元全部上交财政。

 

　　三、下一步全面推进整改计划

 

　　经过集中整改，区信访局整改工作取得了较好成效，但也应清醒地认识到，距离区委要求和组织上的期待还有一定差距。在今后的工作中，区信访局将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以党的建设促进、推动信访工作。

 

　　（一）进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，通过开展“不忘初心、牢记使命”等系列教育活动，引导全局党员干部学深学透十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位，从思想上提升党员干部责任意识，推动巡察整改成果扎根于心。

 

　　（二）进一步抓好整改到位。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对尚未完全整改完成的工作，严格按照区委巡察组工作要求，抓紧整改，严格责任落实，确保整改到位。

 

　　（三）进一步规范管理机制。坚持问题导向，针对巡察反馈的问题和意见，区信访局将总结整改过程中形成的好的、切实可行的经验做法，进一步强化权力制约和制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。

 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-88200312；邮政信箱：锡山区东亭街道工行区间路8号；电子邮箱：2482039843@qq.com。

 

　　无锡市锡山区信访局   

 

　　2020年1月23日