根据区委统一部署，2019年8月28日至10月16日，区委第三巡察组对区行政审批局党组进行了巡察。11月19日，区委第三巡察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
针对巡察反馈意见中指出的6项15个问题，局党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调，全面开展整改工作。明确了局党组负整改主体责任，局党组主要负责同志负“第一责任人”责任，局党组领导班子成员抓好职责范围内的整改落实工作。成立了以局党组书记、局长华维晔同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人以及下属机构负责人为成员的整改工作领导小组，确保巡察整改落到实处、取得实效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。
1、关于“对入驻窗口及人员管理有待提升”问题的整改
整改结果及成效：一是强化与派驻单位的定期交流对接，按季度定期通报部门窗口工作的考核情况。对从窗口岗位撤回原单位的工作人员，实行工作表现鉴定反馈制度。同时，做好为民服务示范窗口、为民服务先进标兵的评选工作，对在工作中表现出色的优秀窗口和先进个人，予以通报表彰和奖励。二是根据工作实际，建立重大项目节假日服务保障制度，重点窗口实行周六服务，预约后延时、错时服务。三是统一窗口服务标准，严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制等制度。切实加强窗口作风建设,提高服务意识，转变工作作风，严肃工作纪律，做到“门好进、脸好看，事好办”，为企业和群众提供优质的服务。并将相关制度的执行情况列入对窗口工作的考核内容。
2、关于“党组科学民主决策有待完善”问题的整改
整改结果及成效：一是严格按照党章党规要求，落实党组会议定期召开制度、议事决策制度。结合本单位实际，制定“三重一大” 决策内容范围，明确党组会议研究内容，杜绝以主任办公会代替党组会的情况。二是对“三重一大”事项，事先调查论证、会上集体讨论、一把手末位表态等规定，增强班子凝聚力。三是组织进行了公文应用学习，学习公文处理的经验和相关制度，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。
3、关于“党内政治生活不够规范严肃”问题的整改
整改结果及成效：进一步规范班子民主生活会、党员组织生活会及民主评议党员工作程序。做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，以更高的标准规范党内政治生活。
4、关于“中心组学习示范引领作用不明显”问题的整改
整改结果及成效：针对存在的问题，进一步加强学习，通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，夯实理论功底。提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。推动党务政务的深度融合，以工作中存在的实际问题为出发点，提高工作成效为落脚点，实现理论与实践相统一，不断提高理论学习的效果。强化党组领学促学作用，完善各支部定期学习制度，制定学习计划。通过印制应知应会手册、微信群推送等方式，及时发送学习内容，督促干部自学。
5、关于“意识形态工作主动性针对性不强”问题的整改
整改结果及成效：加强组织领导，将意识形态工作纳入党的建设重要内容，履行党组书记第一责任人职责和领导班子成员的“一岗双责”，带头抓意识形态工作，做到工作开展有计划、有部署、有总结。加强阵地建设，利用党员冬训教育活动、扫黑除恶专项斗争、文明城市创建工作等载体全方位、广覆盖加强宣传。推动微信公众号平台的完善工作，充分发挥移动端平台的信息传播优势。
6、关于“党建工作责任制执行不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的认识，严格落实党建责任。建立健全党建目标责任、问责约谈、考核评价三项制度。将党建工作纳入重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，层层传导压力，形成抓基层党建工作整体合力。二是充分发挥“锡山政务服务党建联盟”平台在组织共建、活动共办、队伍共管、业务共抓、资源共享方面的作用，丰富联盟活动，进一步发挥党员先锋作用、支部堡垒作用、团队骨干作用。三是扎实开展学习活动，及时传达文件精神，努力提高党支部的理论学习水平，提升党员学习的积极性，营造良好的党员学习氛围。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。
7、关于“干部选任管理工作不够规范”问题的整改
整改结果及成效：严格执行干部任用条例有关文件规定的程序，在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度。加强对年轻干部的培养，将年轻干部充实到一线岗位、重点岗位，逐步解决中层干部老化倾向。
8、关于“党支部标准化规范化不够严格”问题的整改
整改结果及成效：一是坚持“三会一课”制度，规范组织生活和政治思想工作，坚持做到党支部会议、党小组会议每月不少于一次，党课学习每一季不少于一次，每会都有内容、有组织、有记录。二是严格落实党员活动记录要求，并对各支部活动记录情况进行定期检查。根据《中国共产党章程》等中央有关文件规定，严格执行组织生活会的程序和标准，切实增强组织生活会的实效。三是在党费的收缴上，进一步学习党章和党费工作有关规定，切实提高党员对缴纳党费的思想认识，并重新核算各个党员党费的应缴额，严格按照党费缴纳制度规定的工资基数和收缴标准来落实。
9、关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是严格落实党风廉政责任制，将党风廉政工作纳入全局重点工作，进一步明确主要领导与分管领导的职责范围和责任界限，制定《党风廉政建设领导责任清单》、《党风廉政建设监督责任清单》。二是认真履行党风廉政“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设工作摆上工作的首位，层层签订党风廉政建设责任书，切实把党建和党风廉政建设工作的各项措施落到实处。三是抓好党员的教育管理，突出抓好党纪教育和法制观念教育,采取案例教育、政策解读、主题教育的等形式，教育引导党员干部提高廉洁自律意识,进一步提高拒腐防变能力。
10、关于“狠抓作风效能不够有力”问题的整改
整改结果及成效：认真学习区委、区政府开展作风效能建设的重要指示，提高开展作风效能建设重要性的认识。组织窗口工作人员开展作风效能教育，时刻绷紧纪律这根弦。切实抓好抓实窗口日常管理，执行落实好我局制定的各项规章制度，建立办件评价系统，实时了解实行办事人对办事的满意度情况，并定期通报。认真抓好存在问题的自查自纠，组织各科室围绕各项重点工作，认真开展薄弱环节和存在问题的大排查，列出问题清单，落实整改责任，努力把问题解决在萌芽状态。
11、关于“制度执行有差距”问题的整改
整改结果及成效：严格执行各项财务制度。一是组织财务人员认真学习《行政事业单位财务规则》等相关文件和法律法规，着力提高提高财会人员业务水平，确保各项财务制度落实到位。二是对涉及维修维护工程的，严格资格审查，选用规范公司提供服务，并做到收费标准、收费明细有据可查。三是针对行政事业性收费，严格按照区政府减免意见执行，对分期开发的项目，在档案归档方面严格做到每次收费都附减免意见，严格规范收费材料归档工作，将减免意见和收费材料一并存档，做到“一事一档”。
12、关于“固定资产管理不到位”问题的整改
整改结果及成效：一方面强化固定资产管理，对相关固定资产进行补录入固定资产账及固定资产相关软件中。另一方面对无法使用的固定资产及时报废，对已经报废的固定资产进行处理，残值入财政账户，进一步完善健全了固定资产账簿。同时落实固定资产管理制度，明确专人负责，做好实物登记账，规范购置、领用、报废程序，定期对实物进行盘点、清查，确保账表相符、账账相符、帐实相符。
13、关于“合同采购及物资采购不规范”问题的整改
整改结果及成效：严格落实《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规、规章制度，在合同的签订、履行、变更、解除环节加强管理。对涉及到物资采购的，加强采购预算的设置，严格执行政府采购流程，按照《政府采购法》、《区政府办公室关于印发锡山区集中采购目录政府采购限额标准公开招标数额标准和转发无锡市购买服务指导目录的通知》（锡府办〔2018〕42号）及各类服务定点采购的文件进行采购。对于大额资金的预算、采购及支出严格执行党组讨论决定制度，并形成会议纪要。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“推进‘放管服’改革韧劲不足”问题的整改
整改措施及成效：围绕树立为民服务思想，切实提升我区政务服务效能，营造良好营商环境要求。目前全面推动“一窗受理、集成服务”改革，设立了“市场准入一站式服务”综合窗口和“基本建设直通车服务”综合窗口。完善超前直通车服务机制，进一步明确直通车服务范围。将市、区两级重点工业建设项目，区委、区政府交办的其他工业建设项目全部纳入“超前直通车”服务范围，同时加大直通车服务机制的宣传力度，通过省政务服务网锡山旗舰店、锡山政务百事通微信公众号等平台对直通车服务进行推广。推广“不见面”审批机制，提升审批服务效能。完善了“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式。下一步针对“一窗受理、集成服务”改革工作，将在划归行政审批局事项试运行的基础上，进一步全面推广。一方面对其他应进驻行政服务中心事项，开展“一窗受理、集成服务”改革，另一方面，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，以江苏政务服务网为支撑，稳步推进改革向镇（街道）为民服务中心延伸。
2.关于“推动政务服务平台建设工作不够平衡”问题的整改
整改措施及成效：根据省市区一体化政务服务平台建设要求，通过加大对省政务服务网平台数据的日常检查力度，确保省政务网办事指南迅速修改、精确发布，目前我区的事项维护精准度方面走在全市前列。对可网办事项的审批流程按照网上办理要求，督促职能部门对内部审批流程进行再优化，进一步方便群众进行网上申报，同时拓宽移动端办理渠道，通过开通“锡山政务百事通”微信公众号，实现更多不见面审批（服务）“指尖办”、“掌上办”，2019年办件网办率在2018年4.3%的基础上，今年提高到了54.5%。充分发挥行政审批局对公共资源交易的协调管理职能，推动公共资源交易平台的规划整合和实施推进。对国有（集体）投资建设工程项目招投标推行全过程管控，实行招投标服务代理机构信用评价机制，目前共对52家代理机构进行了等级评定（信用评价）。2019年完成工程招标项目和政府采购项目共计466个，累计中标金额85.70亿元，节约财政资金12.28亿元；其中建设工程项目完成266个，累计中标金额78.40亿元，政府采购项目完成200个，累计中标金额7.30亿元；协议供货完成1483个，累计金额0.16亿元。下一步，一是对“锡山百事通”微信公众号平台要进一步完善功能，围绕“一件事”审批、“一照通办”等改革要求，推动更多便民应用的上线。二是完善政务服务平台建设，整合政务服务数据，加强数据归集，推进“一照通办、一码通用”改革，进一步提升一体化政务服务平台的服务效能。
三、下一步全面推进整改计划
针对仍需深化整改的“推进‘放管服’改革韧劲不足”和“推动政务服务平台建设工作不够平衡”两个方面的问题。在今年整改的基础上，明确将“一窗受理、集成服务”、“一件事”审批和“一照通办”等深化服务改革工作列入了年度重点工作内容，明确由分管领导具体负责，审改科、信息科等相关科室牵头落实，并制定了具体推进落实计划。在一季度完成梳理全区政务服务事项，科学设置综合受理窗口，完成自助办件终端采购，运行24小时自助服务厅。继续做好划转事项的承接工作。完成“锡山政务百事通”微信公众号平台的升级改版工作。二季度继续深化“一件事”改革，梳理全环节审批流程，扩大“一件事”范围。同时优化“一件事”网上审批流程。三季度全面打造线下 “全科窗口”，实现“单一窗口”向“全科窗口”的转变。线上实现“一件事”网上审批，推动政务信息资源互联互通。
区行政审批局在巡察整改落实工作中虽然取得了一定成效，但与从严治党的要求比还存在差距，与上级的要求比还有所差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实省市区放管服改革相关文件精神，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察反馈问题整改，确保整到位，改彻底。
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中共无锡市锡山区行政审批局党组
2020年1月23日