根据区委统一部署，2019年8月28日至10月16日，区委第一巡察组对东北塘街道开展了巡察“回头看”。11月20日，区委第一巡察组向东北塘街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导。街道党工委切实把整改工作作为一项政治任务来抓，党工委书记牵头召开专题部署会，传达学习区委第一巡察组的反馈意见，认真梳理问题清单，逐条研究整改举措，全面部署工作落实。成立由党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任，人大工委主任为副组长，办事处副主任、党工委委员、相关单位（部门）负责人、各村（社区）书记为成员的整改工作领导小组，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）明确整改任务。街道党工委、整改工作领导小组多次召开会议研究制定《东北塘街道党工委关于巡察反馈意见整改工作方案》，并及时报送区委巡察组审核。街道党工委认真梳理巡察反馈意见，将8个方面19个问题，细化分解为62条整改措施，每项措施明确责任领导、责任单位、责任人和整改完成时限，逐个问题整改，逐一对账销号，确保整改工作有序推进，取得实效。
（三）严格督导落实。为保质保量地完成整改工作，街道整改工作领导小组负责督查推进整改情况，严抓整改措施落实。将巡察结果和整改情况作为街道干部考核评价和选拔任用的重要依据，列入全面从严治党检查考核范畴，力求巡察实效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
街道党工委坚持真改快改实改，扎实推进整改任务落实。截至目前，已整改完成16个问题。
1.关于“党的领导核心作用发挥不明显”问题的整改
整改结果及成效：一是党内政治生活不断完善。街道坚持政治引领、严肃政治生活，党工委班子带头，认真开展批评与自我批评，把担当精神纳入中心组学习内容，引导班子成员切实解决“为什么要担当、怎样担当”等问题，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉，营造担当可贵、担当光荣的工作氛围。此外，街道针对2019年底人员变动和工作开展需要，及时调整党政领导分工，及时分析研判街道社会稳定、安全生产、意识形态等领域工作，时刻掌握并全力化解各类矛盾问题。二是纪检监察力度不断加大。街道将“以案示警、以案为戒”纳入2020年度各党组织党员日常教育内容，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等内容作为党员干部理论重点学习内容。同时，进一步强化纪检工作刚性，对街村两级干部在工作中存在的苗头性、倾向性问题，及时给予指出和批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是党员干部队伍不断强化。通过举办街道发展讲坛、开展年轻干部风采展示、领导干部署名推荐、谈心谈话等途径，加强对干部的全面了解，重点突出对年轻干部的培养使用，2019年至今提拔“90后”干部3人。对街道工作人员亲戚关系情况进行了排摸梳理，严格干部选用审核把关，着力完善干部结构和梯队建设。目前，街道各部门正职已基本配齐。加大公务员、事业人员招录力度，科学制定上报招录计划，在政策范围内做到应招尽招。四是党政议事规则不断优化。规范党工委议事规则，理清党工委会议、主任办公会议、其他行政例会等会议之间的关系，制定《东北塘街道党工委议事决策规则》（东委发〔2019〕70号），并于2019年12月20日下发；规范会议记录，明确专人、严格标准。
2.关于“贯彻落实上级决策部署有短板”问题的整改
整改结果及成效：一是扫黑除恶专项斗争进一步深化。针对应知应会不熟、宣传氛围不浓、台账整理不规范等问题，要求街道扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位及时传达学习上级相关指示精神，完善建立工作部署、推进跟踪、经验总结等方面的工作资料，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。二是“263”专项行动持续有力推进。针对西浜村旁道路噪音扰民问题，街道充分征求了西浜自然村村民意见，结合312国道全线改造，统一安装声屏障。针对噪音扰民问题，街道已责令东方钢材城加强管理，规范车辆秩序，晚上8点以后严控车辆进出及货物装卸。三是针对扬尘问题，要求市场方修复场内道路，对不能修复的道路定期扫洒清理。四是针对河道污染问题，督促施工单位加快进程，已于2019年12月底完成河道整治工作。
3.关于“党内政治生活不规范”问题的整改
整改结果及成效：一是科学民主决策规范高效。街道下发了《东北塘街道党工委议事决策规则》，要求在各类会议上充分听取班子成员意见；此外，对各类会议记录进行了明确，要求完整客观地记录会议议题、汇报人姓名、发言讨论、决议事项、未决事项等内容，不得随意增删和改动。二是民主生活会质量不断提升。街道党政领导带头，认真召开民主生活会，会前充分征求各村（社区）、机关各部门、“两代表一委员”以及群众代表、党员代表等群体的意见建议；班子成员的个人对照检查材料，全部交由主要领导审阅；2019年12月5日，街道党工委班子召开民主生活会，会上通报了征求意见情况及2019年度查摆问题的整改落实情况，班子成员认真开展批评与自我批评，会后做好材料归档收集。
4.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改
整改结果及成效：一是工作责任压紧压实。街道制定了党工委主体责任、班子成员“一岗双责”、意识形态领域情况分析研判联席会议成员单位责任、宣传部门责任等“四张清单”，保证“五个纳入”“四个一同”“三个带头”等基本动作常态化执行到位。二是理论武装不断加强。街道党工委于2019年12月18日研究制定了《东北塘街道党工委中心组学习制度细则》，明确指导思想、组织领导、学习内容、学习形式、学习考核等五大方面、15条规则，规定全年学习次数不少于12次。三是理论宣讲扎实开展。街道按照市区考核要求，实行“学习强国”平台活跃度每日提醒制度，并将党员参与度纳入村（社区）年度绩效考核。四是阵地管理日益规范。街道制定下发了《关于加强讲坛建设管理工作的通知》，严格实施讲坛报告备案制度；对辖区各类公益广告点位进行了梳理，动态管理发布内容；同时，加强政务“双微”管理，严格“幸福东北塘”微信微博内容发布审核。五是媒体素养持续提升。结合街道实际，完善制定了新时代文明实践2020年活动菜单，策划筹办“身边好邻里”“公益之星”“最美志愿者”等评选活动，掀起善行义举的良好风尚。疫情防控期间，积极与市、区媒体通联，多渠道宣传引导居民群众加强防护。
5.关于“执行选人用人规定不严格”问题的整改
整改结果及成效：规范选人用人程序。街道严格落实干部选任动议、职数预审、民主推荐、考察、讨论决定、公示等刚性流程，如实填报干部选拔任用全程纪实表并报区委组织部审核；按规定格式制作干部任免发文，严格落实街管干部试用期制度。规范记录党工委会议干部人事议题，落实专人专本，详细记录讨论过程。
6.关于“党建主责主业意识不牢固”问题的整改
整改结果及成效：一是主体责任意识进一步强化。举办了党务干部培训班，提升党务干部专业素质；结合2019年党组织换届选举工作，各党支部全面优化组织设置、明确委员分工，委员分工情况报党政办（组织）备案，并在台账中记录到位。街道组织办指导相关党组织落实党员发展工作，并由挂钩党建指导员定期检查相关党支部队伍建设情况。结合主题教育相关要求，组建了街道巡回指导组，对辖区非公企业在内的各直属党组织进行下沉指导，采取实地指导、季度性验收等方式，监督不合格支部对账销号、提质达标。二是支部换届选举进一步规范。2019年12月，由街道党建指导员对直属党组织换届台账资料进行了全面核查，对换届流程、工作总结、测评表格等进行重点检查，对台账记录存在的错漏及时进行了更正补充。三是党建工作力量进一步充实。从各村（社区）及机关部门抽调优秀干部任村（社区）党组织副书记或党建工作专职书记助理，同时要求各直属党组织明确一名“90后”年轻同志配合抓好党建工作，配齐配强党务工作力量。
7.关于“组织生活走过场”问题的整改
整改结果及成效：一是台账资料严格审核。2020年1月份，街道对直属党组织党建台账进行全面核查，要求各党组织对照指导手册将支部工作计划、工作总结、学习计划、书记年终述职等材料补充完善，全面提高党建工作台账记录完整性、规范性；将党支部标准化规范化建设情况纳入每年党建工作考核重要内容，对于执行不到位的从严扣减考核分数。二是“两学一做”常态长效。督促基层党组织将党员公开承诺等举措落实到位，先后指导机关第一党支部、综治办党支部、城建办党支部、社事办党支部明确划分党员责任区和示范岗并登记在册。积极抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取现场检查、交叉检查、考核检查等方式督促相关党支部规范落实党内政治生活，明确要求有计划有总结、活动记录完整真实、活动开展有一定成效。三是党内组织生活跟踪指导。着力加强党内组织生活指导，下发《党支部标准化规范化建设指导手册》《党员手册》，每月发布指导目录、每季度开展台账检查，全覆盖选派挂钩党建指导员，使“三会一课”以及组织生活会、民主评议党员等组织生活做到时间、人员、内容、效果“四到位”。
8.关于“党员管理宽松软”问题的整改
整改结果及成效：一是党员发展流程严格把控。向街道各党组织下发《发展党员工作流程图》，制作流程控制单，相关步骤由审核人签字确认，进一步规范了党员发展流程； 2019年下半年起，落实新吸收预备党员集中谈话制度，由组织委员代表党工委开展集体谈话。二是党员年龄结构持续优化。一方面，街道积极培养吸收优秀年轻党员，2020年计划发展30周岁以下党员9名，其中正阳村党总支计划发展党员2名；另一方面，针对老党员经历丰富、熟悉情况的特点，引导他们在党组织建设、社会治理、重点任务推进等工作中发挥积极作用，挖掘老党员的红色先锋故事，释放红色正能量。三是党员党费收缴规范到位。自2020年起，各党支部按月收缴党费并逐一开具收据，如实在指导手册上填写年度党费交纳记录；严格党费使用监督管理，坚持做到使用依据、开支凭证、领导签字“三个到位”。
9.关于“党风廉政建设责任制执行不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是狠抓主体责任。街道党工委明确，每年安排两次以上党风廉政建设专题会议，听取关于党风廉政建设工作汇报，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。从各部门和村（社区）实际岗位职能、廉政风险出发，以问题为导向，综合日常检查、巡察整改、责任考核中发现的党风廉政建设“风险点”，通过集体会商、科学研判、突出重点、明确差异，制定并签订个性化责任书，列明部门和村（社区）党风廉政建设任务责任；目前，街道党工委与村（社区）、部门签订的2019年度《党风廉政建设责任书》已完成问题整改，实现责任书、责任清单个性化。二是严格履责纪实。按照区纪委监委部署要求，严格执行“两个责任”履责纪实制度，规范纪实工作，及时记录履责内容，规定从2020年开始，定期对履责纪实记录情况进行查纠，每季度不少于1次，提高履责纪实质量。三是压实监督责任。抓好巡察整改的结果运用，2020年1月15日，街道纪工委书记召集村（社区）监督委员会主任座谈，商议监督良策，重点对各村（社区）党员干部违纪问题进行了剖析，提出相关整改意见。同时明确，今后发生的违纪问题，街道党工委将进行“一案一通报”，全力推动“以案促改”常态化制度化。四是强化作风效能。根据巡察反馈问题，街道纪工委于2019年9月24日对相关部门及人员进行核实，对2名工作状态不佳的人员进行了提醒谈话。与此同时，全面部署机关日常考勤，要求部门负责人严抓内部管理，重申请销假制度，自觉执行上下班去向登记。2020年起，街道纪工委采取不定期抽查和集中督查相结合的方式，对机关干部职工在岗情况、在职状态、工作纪律进行明察暗访并予以通报。
10.关于“村级监督组织职能发挥缺位”问题的整改
整改结果及成效：一是加强督导检查。根据省市相关文件要求，2019年7月起村（社区）不再设立民主理财小组，明确要求各村（社区）严格按照村务监督委员会相关操作规程进行整改并做好业务指导工作。目前，巡察组指出的裕巷村、大马巷村、锡通社区、锦阳村、梓旺村等村级监督组织职能问题，已于2019年12月31日前全部整改完成。二是强化队伍建设。2020年1月6日，街道各村（社区）纪律监督委员会人员已全部到位，街道纪工委先后在村级纪律监督委员会主任微信群推送党纪党规及《中国共产党纪律处分条例》，专题会议学习《农村基层干部廉洁履行职责行为规范》等政策法规，加强培训指导，努力提升各村（社区）纪律监督委员会成员业务能力和水平。
11.关于“‘三公’经费使用管理不严”问题的整改
整改结果及成效：一是加强警示教育。紧盯违规吃喝、违规接受宴请等易发多发突出问题，积极开展相关警示教育，及时将上级纪委有关违反中央八项规定精神的典型问题通报给各村（社区）、各单位（部门），并常态化开展明查暗访，截至目前，已先后组织12次。二是严格经费把关。就公务接待标准进行再次明确，要求每次接待用餐必有详细清单，并由部门负责人签字确认，从2020年起，但凡有部门超额度、超范围、超标准开支的，一律不予支付。三是严格用车管理。将其中1辆使用率低、达到报废年限的公车进行报废处理；明确可直接租车的条件、申报流程、操作流程；按照《关于锡山区行政事业单位公务用车维修定点采购的通知》，公务用车全部到区明确的8家供应商处维修。
12.关于“‘八项规定’精神落实不力”问题的整改
整改结果及成效：一是提高会议效率。严格遵守中央八项规定精神，街道党工委会议、主任办公会议等各类会议均提前筹备，结合实际对参会人员进行压减。强化及时交流，疫情防控期间，街道充分利用微信交流代替会议部署，并利用腾讯会议平台，先后召开了网络视频会议6次。二是规范福利发放。街道总工会按照《东北塘街道机关工会委员会关于落实<江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会（基层工会经费收支管理办法）的实施细则>的有关规定》发放福利，在节日（春节、端午、中秋）前会商福利发放方案，通过工会小组充分征求每位会员的意见建议，并召开工会委员会会议形成会议纪要；福利发放前会同党政办（组织）核对人员性质、数量，经街道相关党政领导同意后采购节日福利，要求会员在领取工会相关福利后均在签收表上签字确认。针对区巡察反馈的村（社区）的福利发放问题，村（社区）已于2019年底召开支委会，明确取消了2019年支委、村民理财小组组长误工补贴。三是严格经费报支。针对巡察组反馈的问题，街道明确规定，今后开展各类文体活动后，报支时必须将批办单、集体商议决策材料、支出明细、方案、签到表、图片、发票一并上报，否则不予通过；并对超标发放加班费情况进行核查。截至2019年12月底，所有超标发放加班费已全部退还。
13.关于“财务制度执行不严”问题的整改
整改结果及成效：一是采购流程严抓。从2019年12月起，街道对政府采购及招投标手续进行了规范，按要求选取施工和管理单位，同时规范合同签订，严格按照合同执行。二是公务出行严管。严格落实《政府采购公务机票操作流程》等相关规定，街道规定，从2020年起，各村（社区）、各单位（部门）必须规范机票采购流程，完善采购手续，违规采购的公务机票等一律不予报销。三是预算支出严控。2020年1月份，街道对各村（社区）、各单位（部门）上报的预算进行了逐条逐项审核把关，明确了经费支出须严格按照部门年度预算进行，各项资金申请须附有相关文件、发票及名单等。四是财务报支严审。严格执行、完善内部财务管理审批、审核制度，现已明确规定，经费报支必须附有上级相关文件，必须有分配名单、相应方案，必须符合规范采购流程，发票上必须有三人签字，没有发票的一律不予报支。
14.关于“合同签订、履责不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是严格落实政府采购和招投标规定。从2020年起，严格按照相关政策规定对项目进行规范性采购和招投标。同时规定，针对合同已经到期，但新的养护单位还未确定的情况，及时上报街道会议审定，提前与原养护单位签定临时合同并严格按合同执行。二是规范合同签订过程管理。街道规定，从2020年起，严格按照上级规定实施招投标，依法依规签订合同，由相关部门会同财政所、司法所对合同内涉及的项目内容、标准、时间等要素进行审核，不合规定一律不予签订。
15.关于“工程建设管理不规范”问题的整改
整改结果及成效：一是规范编制项目预算。街道已按照锡山区财政局《2020年锡山区区级部门预算编制手册》进行2020年预算编制，并于2019年11月18日下发《关于编制2020年行政事业单位部门预算的实施意见》（东办发〔2019〕20号），文件明确年初部门预算一经确定，任何单位和个人不得随意变更。在预算执行中，因政策、其他实际情况等刚性因素需调整追加预算的，原则上不予作出调整，全年调整追加一次（11月份）。二是严格工程项目招投标。街道明确，从2020年起，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《无锡市锡山区人民政府办公室转发区建设局关于进一步加强国有（集体）投资建设项目招投标管理的意见的通知》（锡府办〔2009〕79号）、《东北塘街道工程建设项目招标投标操作规程》（东办发〔2015〕11号）和《东北塘街道小型工程建设项目招标投标操作规程（试行）》（东委发〔2019〕26号）实施招投标，并再次明确：施工单项合同估算价在10万元以下的各类工程建设项目，须经街道分管领导同意后，方可采用邀标（3家及以上）、直接发包（委托）和竞争性谈判（2家及以上）方式。对尚不具备实行公开招标条件的，必须经街道建设项目招投标领导小组研究决定是否采用邀请招标。三是加强招投标审核把关。从2020年起，按照《东北塘街道小型工程建设项目招标投标操作规程（试行）》（东委发〔2019〕26号）等要求，严格采购及公开招投标流程，合同签订必须把关审核。合同签定后，严格按照合同条款执行。同时，加强财务资金往来监管，2020年起，对财务往来违规操作问题进行严格追责问责。
16.关于“集体资产管理不善”问题的整改
整改结果及成效：一是厘清职责分工。街道明确，财政部门进行固定资产账务明细核算，各行政事业单位行使固定资产实物管理权，定期登记清理实物，党政办、资管办定期抽查、检查固定资产管理工作，确保账实相符、管理规范。二是严格清产核资。街道已全面开展清产核资工作，启动固定资产登记造册，开发固定资产管理软件、经营性资产管理软件，实行台账式管理、电子化管理、规范化管理；同时要求各资产使用单位每年进行一次盘点。三是完善资产明细。完善租赁情况明细表，登记合同签订人和实际经营者的共同信息，并与合同签订人保持联系，及时更新实际经营者相关信息。四是严格合同签订。街道明确，2020年起，坚持按最新的测绘面积与承租单位签订合同。严格按照街道相关规定签订租赁合同，确保及时签订、及时收缴租金。五是严管集体资产。目前，街道正对集体房屋进行梳理，对危旧房屋进行“清退堵”，并邀请第三方公司全面评估市场租赁价。2020年起，街道进一步完善制度及审批流程，逐步实行竞标拍租，委托交易平台公开竞价，并规定招租信息必须在区级以上媒体发布。同步建立了中介服务信息库，拍卖公司不少于三家，评估公司不少于五家。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，街道共有3个问题正在推进整改，我们将加大力度，继续深化，力求各项措施落实到位，各类问题解决彻底。
1.关于“履责担当意识不够强”问题的整改
整改措施及成效：一是加强干部队伍建设。坚持“正面激励+反面警示”相结合，营造能者上、庸者下、害者出的良好氛围。强化制度意识，加紧建设并推动“不忘初心、牢记使命”的制度落地落实，引导党员干部坚定理想信念，拧紧思想“总开关”，使街道呈现出风清气正、心齐劲足、和谐奋进的良好局面。二是提高部门工作效率。针对办事、办文中的瓶颈环节，街道计划对各流转部门办理时限、标准、要求进行重新梳理和明确，指定专人跟踪办理，党政办对办事、办文情况进行每周梳理、监督，加强部门间的沟通，确保发现问题第一时间协调解决。
2.关于“账务处理不规范”问题的整改
整改措施及成效：一是严格账务处理。针对巡察反馈问题，经核查，在其他应收款项中有107项为2016年以前的，其中村级往来8项、工程项目（含安置房建设）21项、拆迁地块项目27项、内部往来5项、融资办挂账往来1项、其他往来45项。在其他应付款中有30项为2016年以前的，其中内部往来5项、拆迁项目3项、土地款4项、工程款项1项、其他及上级补助等项目17项。因大部分账目存在年数较长，目前，街道正在实施针对性账务处理。二是加强企业保证金账户管理。针对东方钢材城账户逐年缩水的问题，街道已通过函告的方式进行催款，目前正积极对接沟通，力争2020年底前资金到位。三是加强融资平台管理。针对巡察反馈的问题，街道要求翔联金属、通江物流、绿盛农业等三个平台公司完善账务管理，附股东会决议完善存底；制定相关制度，2020年起必须按制度常态化操作执行。
3.关于上一轮巡察重点问题的整改落实
整改措施及成效：街道对上一轮巡察未整改到位的问题进行了全面梳理，由街道党政领导牵头，召集财政所、资管办、民政办、建管所等相关部门，逐条逐项剖析，研究并拿出有效措施和办法。明确牵头部门，规定时限要求，目前正按时序加紧整改。
三、下一步全面整改推进计划
一是提高思想认识。东北塘街道将以高度的政治责任感和使命感，持续推进区委巡察反馈意见整改工作，做到思想认识清晰，细节考虑全面。同时，注重举一反三，不断完善各类制度，抓好长效管理，防止问题反弹。
二是强化责任担当。街道党工委将进一步增强忧患意识，牢固树立持续整改、系统整改的工作思维，把巡察反馈问题的整改工作作为当前首要政治任务来抓，把持续整改作为一项常规工作紧抓不懈，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是落实长效管理。坚持做好巡察反馈问题整改的“后半篇文章”，党政领导带头，各村（社区）与各单位（部门）各司其职、各负其责、密切配合，采取强有力的措施，确保整改工作有序开展、常态长效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-83779532；邮政信箱：锡山区东北塘街道东政路8号；电子邮箱：wxdbt2008@163.com。
中共无锡市锡山区东北塘街道工作委员会
2020年1月23日