一、整改工作组织情况

 

市委第二巡察组反馈指出的全区学校食堂管理中存在的5个方面17个问题，实事求是、客观公正。锡山区委、区政府始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，牢固树立“四个意识”，切实落实整改主体责任，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

一是深化思想认识，提高政治站位。市委第二巡察组反馈意见后，锡山区委、区政府立即召开会议，第一时间传达市委巡察组反馈意见，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，严格按照无锡市委、市政府关于学校食堂治理改革的部署要求，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好。区委主要领导现场指导学校食堂治理情况，对学校食堂硬件设施建设、食堂运营模式和管理水平提出了明确要求，全力确保学生吃的安全、吃的健康。

二是切实加强领导，严格落实责任。区委、区政府切实承担起巡察整改主体责任，成立以区委书记、区长为组长的巡察整改工作领导小组，负责领导推进整改工作，确保各项整改工作按时保质完成。领导小组成员严格落实相关整改任务和整改要求，主动认领，各司其职，负责分管领域巡察反馈问题整改工作。领导小组不定期研究巡察整改工作，听取工作汇报，督查整改进度。整改工作在区委统一领导下有序推进，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

三是坚持问题导向，注重标本兼治。针对巡察组向锡山区反馈的5个方面17个问题，区委、区政府坚持清单化推进、项目化落实与制度化建设同步，制定整改工作方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，排定具体整改措施，有序推进整改落实。能够立即解决的问题，坚决立行立改；需要一定时间解决的问题，按照既定方案，明确具体责任、进度安排，确保在规定时限内出成效；需要长期治理的，按照整改方案持续推进，一抓到底。同时，健全完善一系列管理制度机制，从源头上规范学校食堂管理，为全面深化教育事业改革发展提供坚强有力保证。

 

 

二、整改落实情况

 

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，强化工作责任，坚持真改实改。截至目前，17个问题已全部整改完成。

 

 

 

关于“贯彻落实中央和省市委重要决策部署不够有力”问题的整改

 

整改结果及成效：一是切实提高重视程度，全面落实整改主体责任。区委、区政府全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行以人民为中心的发展思想，落实党委、政府的主体责任，高度重视学校食堂管理工作。区委召开常委会专题研究学校食堂整改工作，对照无锡市巡察反馈意见，逐条分析问题原因，深刻剖析问题根源，按照时间节点要求落实推进整改工作。区政府召开专题部署会，研究形成整改方案，明确整改任务，压实工作责任，明确要求做到食堂清理规范全面到位、沟通对接高效通畅到位、食堂食品安全保障到位、监督监管机制有效运行到位。区委主要领导及区委、区政府相关领导带领相关部门现场巡察学校食堂整改落实情况，督促各镇（街道）、公办校（园）不断提升学校食堂管理服务水平，做孩子们舌尖上的“安全守护者”。二是充分发挥政府协调保障作用，健全食堂管理制度体系。全面落实中央和省市委关于学校食堂管理相关要求，切实加强政府教育保障和协调作用，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减；全面落实上级关于学校食堂管理各项规定，全区公办义务教育学校及幼儿园食堂全部实现自办，食材统一配送工作按上级要求全面落实到位，学校食堂管理服务水平明显提升。

 

 

 

关于“财政经费投入不足，食堂硬件设施投入历史欠账严重”问题的整改

 

整改结果及成效：加大投入力度，提升食堂硬件设施水平。加强学校食堂硬件设施财政经费保障，建成投用东北塘实小东校区，八士中学、寨门小学新食堂，启动东湖塘中学食堂建设。改造学校燃气管道、视频监控、电路等设施，添置各类食堂设备、用品，着力解决部分学校食堂硬件设施简陋，规模面积小等问题，改善学生用餐环境。开展学生用餐环境和质量提升专项行动，全面解决学生站立用餐和饭菜保温等问题。

 

 

 

关于“教育主管部门政治意识不强、形式主义严重”问题的整改

 

整改结果及成效：一是加强学校网站管理。建立学校网站问题约谈机制，从网站硬件建设、日常管理维护、信息发布审核等方面提出要求，做好学校网站安全维护工作和食堂菜单信息公示工作。二是加强政治意识，改进工作作风。区教育局党委通过召开专题党委会议、民主生活会、组织生活会、层层谈话、专题讨论、校园长会议以及专题党日活动等方式，全面系统学习了扫黑除恶专项斗争相关精神和工作要求，纠正了前期认识不深不透和存在偏差等问题，提高了对扫黑除恶专项斗争的认识水平。区教育局党委在对扫黑除恶专项斗争存在形式主义问题立行立改的基础上，围绕其他工作中是否存在形式主义的问题举一反三，查找和纠正工作中存在的问题，力戒形式主义。

 

 

 

关于“党的领导核心作用发挥不充分，未将食堂管理抓牢抓实”问题的整改

 

整改结果及成效：一是发挥党的领导核心作用。区教育局党委召开食堂巡察专题民主生活会，深刻剖析问题和原因，加强宗旨服务意识，强化以学生为中心的办学宗旨。二是加强学校食堂管理工作。落实中层以上管理人员陪餐制度，发挥膳食委员会监督管理作用，全面掌握用餐质量、食品卫生等情况，保障学生用餐质量。三是加强学校内控机制建设。召开全区学校食堂管理人员培训会，指导学校财务管理，落实经济责任审计整改，实行不兼容岗位分设，规范食堂票据报支流程。

 

 

 

关于“对待食堂专项巡察政治站位不高”问题的整改

 

整改结果及成效：加强对学校领导干部的思想教育，组织开展各校（园）长集体党性教育、廉政教育和谈心谈话，提高学校领导干部的政治站位、纪律观念和思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实站稳人民立场，始终坚持以学生为中心，以提升师生、家长和社会满意度为标准，从根本上抓实抓细抓好食堂管理各项工作。

 

 

 

关于“落实中央八项规定精神不力”问题的整改

 

整改结果及成效：一是加强党风廉政建设，制定教育系统廉政风险点和防控对策及“一岗双责”落实一览表，强化党风廉政建设主体责任和廉政风险防控，加强对中央八项规定和省市区十项规定及其实施细则的学习贯彻，全面排查教育系统内部廉政风险点。二是加强警示教育。对顶风违规违纪的典型案例，查实一起、剖析一起、通报一起，充分发挥警示、威慑和教育作用，始终保持高压态势。三是规范公务接待和公务用车管理。完善了学校公务用车派车制度，启用公务加油卡并妥善保存，实时掌握加油信息，对个别违规驾驶员、管理人员进行严肃处理。针对个别学校公务接待不规范问题进行了深入调查，核实处理。

 

 

 

关于“公开招标程序执行不到位”问题的整改

 

整改结果及成效：我区公办义务教育学校及幼儿园食堂全部实现自办，自2019年秋学期起，我区公办义务教育学校及幼儿园食堂食材配送全部采用由市级统一遴选确定的食材集中配送企业集中配送的模式。

 

 

 

关于“对外包单位监管缺失”问题的整改

 

整改结果及成效：自2019年秋学期起，我区严格按照市级统一部署，公办义务教育学校及幼儿园食堂食材由市级统一遴选确定的企业集中配送。着重对食材验收、加工制作等环节的监督检查，保障学校师生用餐安全和质量，从根本上解决食堂外包监管不到位的问题。

 

 

 

关于“财经制度执行不严”问题的整改

 

整改结果及成效：一是规范现金管理和财务报支。统一伙食费报支口径和核算办法，严格现金管理，大额货款实行转账支付。二是配齐配强学校（幼儿园）财务人员，严格落实主办和出纳岗位分设。三是督促学校全面整改、规范管理，杜绝个别学校教职工子女或亲戚享受特殊待遇的现象。四是规范食堂结余管理。指导学校按月对食堂的收支进行结算，确保学年度盈亏符合规定要求。

 

 

 

关于“食材采购不够科学、规范”问题的整改

 

整改结果及成效：一是根据无锡市统一部署，自2019年秋学期起，我区公办义务教育学校和幼儿园食堂食材配送全部采用由市级统一遴选确定的企业集中配送模式。二是加强学生营养健康指导。在无锡市学生营养指导专家组的指导下，对辖区内各学校开展以学生健康膳食为核心的学生营养指导，确保合理的膳食结构。

 

 

 

关于“财务管理极不规范，挤占学生伙食费问题多发”问题的整改

 

整改结果及成效：严格规范学校财务管理，食堂账纳入学校财务管理范围，单独开户、单独建账，独立核算、专款专用。严格落实教师餐费单独核算要求，确保学校教师餐费、学校招待费、各种奖金、福利或津贴、补贴等费用不在学生餐费中列支，杜绝挤占学生伙食费现象。此外，强化对学校食堂财务的日常管理和相关问题整改落实，全区公办学校食堂燃气费、水电费统一在公用经费中支出，教职工餐费补贴执行市级统一标准。自2019年9月起，所有公办义务教育学校及幼儿园食堂的支出票据均需通过同级财政部门审核后方能入账。

 

 

 

关于“对供应商制约、管理乏力”问题的整改

 

整改结果及成效：全区公办义务教育学校及幼儿园自办食堂食材配送均由市级遴选的“无锡市苏南学校食材配送有限公司”进行集中配送。同时加强供货环节管理，强化学校食材送达清点、称重、质量等方面的监管。

 

 

 

关于“教育主管部门管理缺位，对学校食堂长期失管”问题的整改

 

整改结果及成效：一是召开专题民主生活会，围绕“完善制度机制、规范食堂管理、提高服务质量”等方面进行了剖析，制定了整改措施。召开公办义务教育学校和幼儿园食堂治理改革工作部署会议，加强了对学校食堂管理相关文件的学习，明确学校食堂管理的最新要求。举办锡山区教育系统食堂管理培训班，对学校分管校（园）长、后勤负责人、财务人员、司务长（厨师长）进行集中培训，以提升食堂后勤人员业务水平。分阶段组织开展学校管理专项检查，指导学校做好问题整改工作。二是健全学校食堂财务管理制度。区教育局和区财政局联合印发了《锡山区中小学食堂财务管理办法》，对学校食堂财务管理提出指导性意见。三是加强财务专项审计。委托第三方对区内学校（幼儿园）分批进行财务审计，着重加强对食堂财务的审计，三年内将实现区内公办学校食堂财务审计全覆盖。

 

 

 

关于“制度机制不够完善，监督检查力度不足”问题的整改

 

整改结果及成效：一是完善食堂管理相关制度建设。完善了从业人员健康管理和培训管理、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告等制度和学校食堂食品安全应急管理机制，全面推行食堂“五常法”管理，落实相关人员培训制度，分别举办食堂规范管理培训班和学校食堂食品安全专题培训班。二是加大对学校食堂治理的指导、检查、监管力度，分阶段组织开展学校管理专项检查，指导学校做好问题整改工作。区镇（街道）联动开展学校病媒生物防制监督检查，签订学校食堂食品安全责任书，办理完成学校食品安全责任险。三是常态化掌握学校食堂管理情况，加强学校食堂管理工作。落实中层以上管理人员陪餐制度，发挥膳食委员会监督管理作用，全面掌握用餐质量、食品卫生等情况，提高学生餐质量。四是严格食材验收管理。各校（园）建立食材配送验收小组，由食品安全管理员、食品原料验收员和学校管理人员对原辅材料进行数量、质量双重审核并签字确认。五是加强学校食堂从业人员配备，制定学校食堂编外用工规定，并按要求配备学校食堂编外人员。组织开办中式烹调师职业技能培训班，提高学校食堂从业人员技能等级水平。

 

 

 

关于“对食堂财务工作指导、监管不力”问题的整改

 

整改结果及成效：一是完成中小学（幼儿园）单独开设银行账户，实行独立核算，指导幼儿园做好主办和出纳岗位分设工作。举办中小学（幼儿园）财务管理专题培训班，加强对中小学（幼儿园）经济责任审计整改的指导和检查工作，责令按时限完成整改任务。二是健全学校食堂财务管理制度。区教育局和区财政局联合印发了《锡山区中小学食堂财务管理办法》，对学校食堂财务管理提出指导性意见。三是加强对食堂财务的监管。区教育、财政、审计等部门分批对学校食堂财务进行检查，同时委托第三方对区内学校（幼儿园）进行财务审计，三年内将实现区内公办学校财务审计全覆盖。

 

 

 

关于“风险防控机制建设不到位，对现有制度执行不严肃”问题的整改

 

整改结果及成效：一是严格规范财务管理。开展全区学校食堂管理培训，加强食堂财务人员政治理论学习和法治教育，详细解读政策文件精神，具体布置了开户、建账、核算、财务管理等事宜，明确了验收、保管、主办、出纳岗位职责和学生伙食费开支范围。二是建立财务管理内控制度。组织开展食堂风险防控工作检查，建立内控制度，主办和出纳实行分设。各学校按照《会计法》和会计基础规范要求，学生、教师伙食费分开核算，专款专用。三是完成相关问题整改。学校财务人员按规范足额配备；学校小卖部已全部关停；各学校已结合实际制定管理制度，杜绝简单抄袭。四是健全学校食堂财务管理制度。区教育局和区财政局联合印发了《锡山区中小学食堂财务管理办法》，对学校食堂财务管理提出指导性意见。五是加强对食堂财务的风险防控。区教育、财政、审计部门分批对食堂财务进行专项检查，并委托第三方对区内学校（幼儿园）分批进行财务审计。

 

 

 

关于“食堂常规管理不到位”问题的整改

 

整改结果及成效：一是加强食堂常规管理工作。制定完善了进货查验和记录、食品安全自检自查与报告等制度，全面推行学校食堂“五常法”管理，督促学校重视食材验收、索证索票、出入库管理等工作，各学校均已建立每日食材配送验收小组，包括食品管理员、食品原料验收员和学校管理人员，学校食堂设立专职仓库保管员。二是加强“明厨亮灶工程”建设。目前我区学校食堂“明厨亮灶”已实现全覆盖，全区校园各配送点在食材交接区、配餐区等区域已加装探头，做到食堂食材的接收、加工、烹饪、派发等全过程监控。三是全面接入阳光餐饮统一管理平台，推进阳光餐饮APP使用，通过平台及时发现、分析和解决问题，确保中小学生都能“吃好餐”、“吃放心餐”，为中小学生安全健康成长全程保驾护航。

 

 

三、下一步巩固成效计划

 

下阶段，锡山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照市委巡察组提出的工作要求，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不理想的问题“再整改”，切实保证整改质量，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。牢牢把握巡察整改与教育发展的结合点，坚持高质量发展理念，自觉践行以人民为中心的发展思想，把巡察整改与提升办学水平结合起来、与提升人民群众对教育满意度结合起来，严格落实相关管理办法，健全学校食堂财务管理、食材验收管理、食品安全管理等系列制度，依托学校“阳光食堂”信息化监管平台，构建全方位关心学生健康成长的学校食堂管理新模式，全力推动锡山教育发展水平迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88704547；邮政信箱华夏中路12号；电子邮箱676861063@qq.com。