根据区委统一部署，2019年5月15日至7月17日，区委第一巡察组对厚桥街道开展了巡察。2019年8月22日，巡察组向厚桥街道党工委集中反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
街道党工委高度重视，切实把巡察整改工作当作近期重要政治任务和头等大事来抓。针对反馈意见中指出的8个方面16个问题，细化制定31项整改举措，以最坚决的态度、最果断的行动推动整改落实到位。
（一）强化组织领导，压实责任。第一时间成立厚桥街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任、人大工委主任及党工委副书记任副组长，全面负责巡察整改的推进落实。认真召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动查找问题、剖析原因，深入开展批评与自我批评，全面增强抓好整改落实的政治自觉和责任担当。街道党工委书记严格履行“第一责任人”职责，重要事项亲自部署、关键环节亲自协调、重点问题亲自督办，切实形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局。
（二）落实整改举措，全力推进。紧紧围绕区委第一巡察组反馈问题，实施“清单式管理”和“销号制落实”工作机制，确保问题一个不漏、整改全部到位。街道巡察整改工作领导小组多次召开部署会和推进会，逐项分析问题原因、找准问题症结，逐项细化整改措施、明确整改时限，逐项确定责任领导、牵头部门、责任人和责任单位。按照问题性质和难易程度，对具备条件能够尽快解决的立行立改。对情况复杂、需要一定时间解决的，严格标准、明确时限、跟踪督办，直至问题解决。
（三）加强监督检查，务求实效。街道巡察整改工作领导小组坚持全程把控，多次听取责任部门落实整改情况汇报，定期开展整改工作现场督查，动态掌握整改进度、质量和效果，及时研究存在的问题，确保整改任务扎实有序推进。街道纪工委全面履行监督责任，定期通报整改进展情况。对工作推进不力、效果不佳、不能按照时间节点完成整改任务的相关单位和责任人予以严肃批评，及时纠偏。街道党工委着眼长效、举一反三，紧盯反馈问题、倒查制度漏洞，按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度的要求，不断扎牢制度笼子，巩固和扩大巡察整改成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
截至目前，共计15个问题已整改完成，整改完成率93.75%。
1.关于“党的领导核心作用发挥不明显”问题的整改。
整改成果及成效：一是制定出台《中共厚桥街道工作委员会议事决策规则》并严格规范执行。全面理清党工委会议和党政联席会议的区别，按照议事决策规则规定的范围、程序等要求，明确街道党工委重大事项必须召开党工委会议，由集体研究讨论决定，会议内容严格按照规定要求记录。二是制定出台《关于村集体“三资”管理的指导意见》《街道负面清单》《村（社区）接待费用报支要求》《关于规范农村集体财务管理的实施意见》及《补充意见》等文件，进一步全面加强村级规范化管理。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
整改成果及成效：一是按照规定流程召开民主生活会、组织生活会，严格落实《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，结合实际，进行党性分析，诚恳自我批评，中肯相互批评，充分实现“红红脸，出出汗”的效果。二是严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活相关制度，明确各党支部专人负责使用市委组织部印制的《党支部标准化规范化建设指导手册》记录相关活动台账，确保记录规范、全面。
3.关于“意识形态工作质量有待提高”问题的整改。
整改成果及成效：一是高度重视“学习强国”学习平台推广使用，多举措抓常态、求实效，确保了学习活动长效化、常态化、深入化开展。各党员在思想认识上得到进一步提升，辖区适龄党员注册率达100%，学员每周活跃率均在70%以上。二是开展“百姓名嘴”“厚德讲堂”“厚桥故事”等基层理论宣讲20余次；坚持“谁主管，谁负责”和属地管理原则，切实加强了对各类宣传阵地的管理，并充分利用电子显示屏、广告牌、建筑围挡等宣传阵地和平台载体宣传社会主义核心价值观及国庆氛围；通过提高信息员舆情导控水平，完善舆情快速应对机制，今年以来未发生重大舆情。三是领导干部结合主题教育进谢埭荡村讲党课，开展“百姓名嘴”基层理论宣讲2次；通过“水美厚桥”微信公众平台、“水美厚桥”抖音、谢埭荡法润民生微信群等载体发布图文及视频推送100余次；组织开展群众文艺汇演活动3次；充分利用各类宣传阵地宣传社会主义核心价值观等正能量信息，在潜移默化中实现对群众思想的教育引领。四是通过完善学习制度，建立考核机制，保障学习计划落实。今年以来共开展中心组理论学习12次，发送厚桥街道短信微党课32期。
4.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格按照干部选拔任用工作基本流程开展干部任免工作，严格执行干部任免回避制度，对干部人事任免相关考察工作进行全程留痕，按照档案管理相关要求，做好干部选拔任用文书档案整理归档工作。街道党工委讨论决定干部任免事项时，党工委班子成员充分讨论酝酿，逐一发表意见，由组织干事负责详细记录于《党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿》。二是制定街道机关和事业单位中层干部轮岗交流工作实施意见，加大中层干部轮岗交流力度。加大年轻干部培养力度，每年定期举办年轻干部培训班、技能提升班，提升年轻干部能力素质。
5.关于“党建主责主业意识不牢固”问题的整改。
整改成果及成效：一是与各党组织书记签订党建工作责任书，强化党建第一责任人职责，开展党支部标准化规范化建设百分制考核，层层传导压力，确保责任有效压实。组织村（社区）党组织书记开展抓基层党建述职，并请街道党政领导、机关部门中层正职、党务工作者等开展民主测评。二是严格落实党建工作“周例会、月通报、季检查”制度，通过实地查看、现场提问、查看台账等方式对各党组织党建工作进行检查，并建立整改反馈机制，及时跟进整改落实情况。三是进一步加强街道直属党总支（支部）党务干部、党务工作者培训，提高党务干部政治素质和业务水平。四是于2019年8月完成各党总支（支部）换届选举工作，补齐配强支部班子，同时明确各党支部专人负责党建材料的收集整理，确保台账资料完整齐全。五是通过推行“四微联动”工作法，即：开设“微课堂”，浓厚学习氛围；开展“微关爱”，做优人文关怀；选树“微典型”，培育核心价值；用好“微平台”，促进活动开展，进一步激发非公企业党建内动力，建强非公企业党组织。六是成立“心力量”党群公益联盟，开展“五心”行动，坚持党建引领，带动群团作用发挥，打造街道“党建+群建+公益”工作品牌，不断提升党员参与活动的积极性，浓厚党建氛围。七是加强党员日常管理，采用线上线下相结合的方式开展党员教育管理，严格“三会一课”“主题党日活动”等制度，组织党员开展集中学习，同时鼓励党员通过党支部微信群、“水美厚桥”党建服务专栏、“学习强国”APP等线上学习渠道进行自主学习。
6.关于“党内组织生活不严格”问题的整改。
整改成果及成效：一是督促街道各党组织严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活相关制度，贯彻全面从严治党的相关要求，明确各党支部专人负责使用市委组织部印制的《党支部标准化规范化建设指导手册》记录相关活动台账，确保记录规范、全面。二是村（社区）配强党务工作“1+2+N”工作力量，“1”是指村（社区）党组织书记；“2”是指各村（社区）均配备1名专职党务副书记、1名专兼职党建工作指导员；“N”是指下属党支部书记、党小组组长。三是通过定期检查，督促各党组织做好台账资料收集整理，及时查漏补缺，同时制定和完善《2019年度厚桥街道村（社区）绩效考核制度》，加强对党建工作的考核力度。
7.关于“党的专题学习教育活动不扎实”问题的整改。
整改成果及成效：一是根据《中共锡山区委办公室印发关于党支部标准化规范化建设工程的实施意见（试行）的通知》等相关文件要求，围绕街道党工委《关于在全街道党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的实施方案》，明确党组织主体责任，同时各党组织指派专人负责党员学习教育台账资料收集整理。二是认真落实党建工作“周例会、月通报、季检查”制度，通过实地走访、查看台账等方式，对各党组织党建工作进行检查，对落实不到位的相关党支部进行约谈，确保专题学习教育取得实效。
8.关于“党员基础管理宽松软”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格对照《中国共产党党员发展细则》和中组部《中国共产党发展党员工作流程图》做好党员发展工作，加大优秀年轻党员发展力度，党员年龄结构进一步优化。二是明确专人负责全国党员管理信息系统的操作和日常维护，定期排查长期外出不参加党员组织生活的党员，并及时清理。规范做好相关会议记录，指派专人做好党员档案的整理归档工作。三是严格党费收缴工作，按月足额缴纳党费，开具收据，并按规定对党费的收缴及使用情况进行公示。对于个别长期不交党费的党员，党组织及时督促跟进，确保每一位党员都按时足额缴纳党费。
9.关于“党工委落实全面从严治党主体责任举措不够扎实”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格落实主体责任。出台街道2019年度《党风廉政建设责任清单》，开展党风廉政建设责任制检查，签订党风廉政建设责任书，今年以来党工委召开研究部署党风廉政建设工作的专题会议4次。二是强化党风廉政教育。今年以来组织专题廉政讲座2次、举办廉政文化活动1次、组织警示教育活动2次，严格落实干部任前廉政考试，切实提高党员干部的党性观念和纪律意识。三是严格明确履责记实内容，制定廉政谈话登记表，通过提高履责记实和廉政谈话的规范性，推动街道班子成员进一步落实“一岗双责”。四是严格落实监督责任。纪工委进一步聚焦主责主业，深化作风建设，保持惩腐高压，今年以来共立案查处8人。
10.关于“党员干部担当作为意识不强”问题的整改。
整改成果及成效：一是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强世界观的改造和党性锻炼，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的强大气场。二是深化落实“鼓励激励”“能上能下”“容错纠错”三项机制，制定街道实施办法，激励广大干部攻坚克难、锐意进取。三是扎实开展干部能力素质和工作质量“双提升”活动，努力提高党员干部业务素质，突出提高做好群众工作的能力水平。四是制定《厚桥街道作风效能责任追究办法补充细则》《关于加强重点工作督查的实施办法》，强化督查问责，进一步改进工作作风、提高工作效能。今年以来共开展各类督查12次，编发《督查通报》5期，通报问题42个，诫勉谈话1人，批评教育1人，警示谈话1人，限期整改2人，提醒谈话4人。
11.关于“违反中央八项规定精神现象禁而未绝”问题的整改。
整改成果及成效：一是街道财务部门加强审批、检查，对于没有文件依据的津、补贴，一律停止发放，对于部分领取额外补贴的进行清退。二是严格按照锡山经济技术开发区年度下发定员定额标准制定体检费用标准，杜绝重复体检、费用超标等问题。三是强化廉政教育，组织开展中央八项规定精神专题廉政教育活动1次，进一步明确廉洁纪律，绷紧廉政之弦。四是加大检查审查。针对学校食堂、公务加油卡等组织开展专项检查2次，核查违反中央八项规定精神问题线索6件、党纪处分4人、提醒谈话2人。
12.关于“财务管理不到位”问题的整改。
整改成果及成效：一是自2018年推行国库集中支付起采办物品已实行转账支付；严格按照《现金管理条例》使用现金；规范备用金领用制度，取消记录备用金领用台账，开设备用金往来账户，及时入账；慰问金发放除必须现金上门走访外，其余一律转账。二是科学合理安排老干部支部各项活动，做到能合并的会议合并开，能一次结束的活动不拖沓。各项活动坚持以精神鼓励为主，物质奖励为辅。尽量利用本地红色教育基地开展活动。三是村级财务支出严格按照《村级代理制审核报账制度》执行，严格控制资金出借，任何人不得将村集体经济组织资金擅自出借，确需出借且金额较小的，须经村两委商议同意。规范承兑找付，明确任何村不得为他人无偿贴现或变相贴现、现金找付承兑汇票差额、近期承兑汇票找付远期承兑汇票等。取消外购票据使用，明确村级所有收入必须开具《江苏省农村合作经济组织内部结算凭证》。村级合作社、物业公司需使用收据的，由街道会计服务中心核发，严禁使用自制票据、白条、或外购票据，严禁收款不开收据。街道会计服务中心严格审核各村每张原始凭证，杜绝白条入账。不定期突击进行现金抽查盘点，指导各村按《现金管理暂行条例》合理使用现金。指导年余村进行账务处理，规范各村会计对于无法及时支付的征地补偿款，及时计入往来账户，不得账外保管。对村级居家养老收支情况进行专项检查，明确各村单独设置科目专项核算，做到专款专用。
13.关于“‘三资’管理混乱”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格按照《无锡市村级物资采购管理实施意见（试行）》规范村级资产采购报批手续。街道出台《关于规范农村集体财务管理的实施意见》，健全“三资”台账管理机制。对“三资”台账实行监管平台的定期检查，对清产核资进行了“回头看”，及时更新台账资料，做到账实相符。二是严格债权管理，建立债权台账，对于确实无法收回的债权，报街道农村集体“三资”管理领导小组审核后经村民代表大会审议核销，并严格落实账销案存。三是加强集体资产租赁管理，严格按照街道相关指导意见，确定租赁价格，严格按租赁合同时间收缴租金，加大力度做好欠租单位和诉讼单位的租金催讨工作，有个别租赁单位欠租较多，经催讨目前已交来部分租金并给出了缴款计划；对已诉讼的单位走法定程序。四是逐村检查农村基层党组织民主决策现状，修订完善村（社区）议事决策规则，指导调整不符合规范的村务监督委员会成员，进一步做好“户户通”平台推广，打造村务公开新模式。目前“户户通”平台已做到所有村全覆盖。
14.关于“工程建设管理不规范”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格按照锡府办〔2018〕35号文件内容执行工程变更、招投标、付款等各项手续，针对工程结算审计审减率较高等问题，按审减率进行相应罚款。二是自查工程档案，规范整理台账资料，将网上公开招投标的工程资料打印存档，确保档案完整，信息齐全。三是严格工程签证、验收，确保手续规范，资料信息完整。四是严格按规定做好固定资产登记，固定资产管理进一步加强。
15.关于“上一轮巡察整改不到位”问题的整改。
整改成果及成效：一是对上一轮巡察开展“回头看”，对照本轮巡察反馈的问题，梳理具有反复性、长期性的问题清单，加强分析研究、建章立制和监督问责力度。二是组织学习纪律处分条例有关巡察纪律的条文，把巡察整改工作纳入街道重点工作，进行跟踪问效。三是清单定责，明确责任领导，压实整改责任，将巡察整改情况纳入党政领导班子成员个人述责述廉内容。
（二）正在推进整改的问题
1.关于“贯彻落实‘三大攻坚战’有短板”问题的整改。
关于“执行‘263’专项行动不坚决、不彻底，多个村存在企业因偷排被环保处罚的情况，2017年9月嵩山村石节山铝灰加工厂、码头上喷塑厂等被无锡新闻综合频道‘263在行动’专栏曝光，周边群众对石节山环境问题反应强烈，信访举报较多”问题已整改到位。街道深入开展“263”专项行动，制定《厚桥街道关于集中开展“小散乱污”企业专项整治工作方案2.0》，针对石节山等重点环境信访问题，做好处置、监管与回头看，今年以来石节山周边无环境信访案件。
关于“部分村债务风险较高，有6个村因直接借款和对外担保存在历史陈欠”问题未整改到位。目前主要通过强化宣传教育，提高农村基层干部防范金融风险意识。对各村债务进行全面梳理、分类处理，同时严格控制新增债务。改革村级集体资产产权制度，盘活存量增加收入，逐步化解历史陈欠。
关于“个别村落实脱贫攻坚主动性不强，办法不多，村级经济增长缓慢，目前新联村仍为市级经济薄弱村” 问题未整改到位。目前新联村已增资500万元入股街道集体经济股份合作联社，街道投资公司厚裕投资加快项目主体建设，积极招商引资，确保新联村按计划于2020年脱贫。
（三）交办信访件办理情况
接到巡察移交的街道层面13件信访材料后，街道党工委主要领导高度重视，立即组织相关分管领导和职能部门召开信访调查处理协调会，对13件信访材料按照受理范围和相关调查处理规范进行分办，相关职能部门按会议分办要求，认真调查核实，积极回应信访人的合理诉求。其中反映征地拆迁方面问题5件（2、5、6、33、36），反映厚桥环卫所问题2件（12、18），反映厚桥公墓问题2件（24、51），反映民事纠纷问题4件（10、16、22、23）。
截至2019年11月18日，13件信访材料均作调查了结处理，对实名反映的12件信访材料当面回复反映人11件，电话回复反映人1件，对匿名反映的1件信访材料协调相关部门和村（社区）重点关注，主动回应合理诉求。
三、下一步全面推进整改计划
（一）坚持问题导向，强化整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位、强化责任担当，切实把巡察整改成效转化为推进经济社会发展的成果。继续保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对暂未完成的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保全面整改到位。
（二）完善长效机制，深化整改成效。街道以此次巡察整改为契机，统筹抓好“当下改”与“长久立”，倒查制度弱项，补齐制度短板。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不够健全的制度，尤其在财务、“三资”管理、工程建设等方面进一步规范，做好制度管人、制度管事。对需要建立的制度，抓紧制定完善，着力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）压实“两个责任”，全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，进一步压实党风廉政建设党工委主体责任、纪工委监督责任，全面维护好风清气正的政治生态。进一步加强党员干部管理，从全覆盖、重日常和促作为三个方面真管真严、敢管敢严、长管长严，着力营造干事创业的良好氛围，为打造“产业更兴旺、环境更优美、管理更科学、人民生活更幸福”的品质新厚桥提供保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88531888；邮政信箱：锡山区厚桥街道厚嵩东路86号（邮编214101）；电子邮箱：houqiaodzb@163.com。
中共厚桥街道工作委员会
2019年12月23日