根据区委统一部署，2019年5月15日至7月17日，区委第一巡察组对厚桥街道所辖村（社区）开展了巡察。2019年8月22日，巡察组向厚桥街道党工委及所辖村（社区）集中反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）高度重视，加强组织领导。自巡察反馈以来，厚桥街道党工委、办事处高度重视，把巡察整改工作当作近期街道的第一要务来抓。及时成立了由街道党工委书记任组长的巡察整改工作小组，统筹协调、高位把控，全面负责巡察整改的推进落实。街道党工委书记严格履行“第一责任人”职责，逐一与各村（社区）书记进行了谈话，党政领导班子成员全程参与挂钩联系村（社区）党组织专题组织生活会，确保压力传导到位、责任压实到位。
（二）细化举措，推进整改落实。对照区委第一巡察组反馈的4个方面16个问题，街道全面细化分解成30项整改举措，逐一明确责任领导、牵头部门、责任人、责任单位和整改时限，实施“清单式管理”和“销号制落实”工作机制，切实做到条条有整改、件件有落实。同时，街道巡察整改工作领导小组强化过程把控，定时召开整改工作部署会和推进会。街道机关各部门注重对各村（社区）整改工作的指导，紧盯问题不放，切实把各项整改举措抓紧抓实、抓出成效。
（三）严明纪律，强化督查问责。街道党工委主要领导坚持重要事项亲自部署、关键环节亲自协调、重点问题亲自督办，定期听取各村（社区）书记关于巡察反馈问题整改情况汇报，多次召开专题会议研究，提出整改要求。街道纪工委全面履行监督责任，在做好交办信访件办理的同时，对各村（社区）整改落实情况进行常态化督查。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的4个方面16个问题，截至目前，共计15个问题已整改完成，整改率93.75%。
（一）已整改完成的问题
1.关于“政治站位不够高，主动作为意识不够强”问题的整改。
整改成果及成效：一是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强世界观的改造和党性锻炼，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的强大气场。二是深化落实“鼓励激励”“能上能下”“容错纠错”三项机制，制定街道实施办法，激励广大干部攻坚克难、锐意进取。三是扎实开展干部能力素质和工作质量“双提升”活动，努力提高党员干部业务素质，突出提高做好群众工作的能力水平。四是制定《厚桥街道作风效能责任追究办法补充细则》《关于加强重点工作督查的实施办法》，强化督查问责，进一步改进工作作风、提高工作效能。今年以来共开展各类督查12次，编发《督查通报》5期，通报问题42个，诫勉谈话1人，批评教育1人，警示谈话1人，限期整改2人，提醒谈话4人。五是领导干部结合主题教育进谢埭荡村讲党课，开展“百姓名嘴”基层理论宣讲2次；通过“水美厚桥”微信公众平台、“水美厚桥”抖音、谢埭荡法润民生微信群等载体发布图文及视频推送100余次；组织开展群众文艺汇演活动3次；充分利用各类宣传阵地宣传社会主义核心价值观等正能量信息，在潜移默化中实现对群众思想的教育引领。
2.关于“依法科学民主决策执行不到位”问题的整改。
整改成果及成效：逐村检查农村基层党组织民主决策现状，修订完善村（社区）议事决策规则，严格落实村级重大事项决策遵循“四议两公开”的程序及《村务公开规范》。
3.关于“党建工作责任制抓而不实”问题的整改。
整改成果及成效：一是与各党组织书记签订党建工作责任书，强化党建第一责任人职责，开展党支部标准化规范化建设百分制考核，层层传导压力，确保责任有效压实。组织村（社区）党组织书记开展抓基层党建述职，并请街道党政领导、机关部门中层正职、党务工作者等开展民主测评。二是严格落实党建工作“周例会、月通报、季检查”制度，通过实地查看、现场提问、查看台账等方式对各党组织党建工作进行检查，并建立整改反馈机制，及时跟进整改落实情况。三是进一步加强街道直属党总支（支部）党务干部、党务工作者培训，提高党务干部政治素质和业务水平。四是于2019年8月完成各党总支（支部）换届选举工作，补齐配强支部班子，同时明确各党支部专人负责党建材料的收集整理，确保台账资料完整齐全。五是通过推行“四微联动”工作法，即：开设“微课堂”，浓厚学习氛围；开展“微关爱”，做优人文关怀；选树“微典型”，培育核心价值；用好“微平台”，促进活动开展，进一步激发非公企业党建内动力，建强非公企业党组织。六是成立“心力量”党群公益联盟，开展“五心”行动，坚持党建引领，带动群团作用发挥，打造街道“党建+群建+公益”工作品牌，不断提升党员参与活动的积极性，浓厚党建氛围。七是加强党员日常管理，采用线上线下相结合的方式开展党员教育管理，严格“三会一课”“主题党日活动”等制度，组织党员开展集中学习，同时鼓励党员通过党支部微信群、“水美厚桥”党建服务专栏、“学习强国”APP等线上学习渠道进行自主学习。
4.关于“‘两学一做’学习教育活动走过场”问题的整改。
整改成果及成效：一是根据《中共锡山区委办公室印发关于党支部标准化规范化建设工程的实施意见（试行）的通知》等相关文件要求，围绕街道党工委《关于在全街道党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的实施方案》，明确党组织主体责任，同时各党组织指派专人负责党员学习教育台账资料收集整理。二是认真落实党建工作“周例会、月通报、季检查”制度，通过实地走访、查看台账等方式，对各党组织党建工作进行检查，对落实不到位的相关党支部进行约谈，确保专题学习教育取得实效。
5.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
整改成果及成效：一是按照规定流程召开组织生活会，严格落实《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，结合实际，进行党性分析，诚恳自我批评，中肯相互批评，充分实现“红红脸，出出汗”的效果。二是严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活相关制度，明确各党支部专人负责使用市委组织部印制的《党支部标准化规范化建设指导手册》记录相关活动台账，确保记录规范、全面。
6.关于“党员管理宽松软”问题的整改。
整改成果及成效：一是严格对照《中国共产党党员发展细则》和中组部《中国共产党发展党员工作流程图》做好党员发展工作，加大优秀年轻党员发展力度，党员年龄结构进一步优化。二是明确专人负责全国党员管理信息系统的操作和日常维护，定期排查长期外出不参加党员组织生活的党员，并及时清理。规范做好相关会议记录，指派专人做好党员档案的整理归档工作。三是严格党费收缴工作，按月足额缴纳党费，开具收据，并按规定对党费的收缴及使用情况进行公示。对于个别长期不交党费的党员，党组织及时督促跟进，确保每一位党员都按时足额缴纳党费。
7.关于“租赁管理不规范”问题的整改。
整改成果及成效：一是规范租赁合同签订。严格落实《关于调整街道和村级集体资产租金收取标准的指导意见》及其补充意见，按照对土地、厂房、农田、铁塔用地等租金收取标准，签订租赁合同，确保村级集体资产保值增值。二是规范合同文本。严格按照街道制定的《关于规范农村集体财务管理的实施意见》规范租赁合同管理，使用统一格式文本，确保合同各要素合法准确，明确资产名称、数量、用途以及承包、租赁的价格、期限等。三是抓好租金收缴。组织开展农村集体资产租赁专项治理，对未收的租金进行梳理分析和催缴，签订还款计划，对无理由长期欠缴的及时通过司法途径依法追缴。四是强化资产资源管理，完善财务收支管理。对确需低于指导价出资的集体资产，经村“两委”商议后，报街道主管部门审核同意后，报“三资”领导小组审批。对集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等各类经营性收入应全部纳入收入核算，做到应收尽收。严格执行收支两条线管理，严禁截留收入账外开支、坐收坐支、抵扣租金。
8.关于“资产管理亟待加强”问题的整改。
整改成果及成效：一是规范村级采购流程。严格按照无锡市《村级物资采购管理实施意见（试行）》、街道《关于加强农村集体“三资”管理的指导意见》等规定的村级采购流程，办理资产采购报批手续。二是加强资产日常管理。严格按照街道制定的《关于规范农村集体财务管理的实施意见》，加强资产日常管理，强化资产资源管理责任。三是加强托管资产管理。依据清产核资的集体资产明细，已重新签订托管协议，并对托管资产提出的规范管理要求，签订租赁合同，收取各类租金。对廊下苗圃苗木清点并建立台账，加强考核管理。
9.关于“工程建设管理不规范”问题的整改。
整改成果及成效：街道建管部门加强检查指导，严格把关各项工程流程，确保各村（社区）严格落实工程管理规定。针对工程结算审计审减率较高等问题，按审减率进行相应罚款。各村（社区）对即将实施的零星工程项目进行月度统计，分工程类型打包实施。
10.关于“债权处理不及时”问题的整改。
整改成果及成效：严格债权管理，建立债权台账，对于确实无法收回的债权，报街道农村集体“三资”管理领导小组审核后经村民代表大会审议核销，并严格落实账销案存。制定《关于规范农村集体财务管理的实施意见》并严格执行。加大力度做好欠租单位和诉讼单位的租金催讨工作，有个别租赁单位欠租较多，经催讨目前已交来部分租金并给出了缴款计划，对已诉讼的单位走法定程序。
11.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。
整改成果及成效：村级财务支出严格按照《村级代理制审核报账制度》执行，严格控制资金出借，任何人不得将村集体经济组织资金擅自出借，确需出借且金额较小的，须经村两委商议同意。规范承兑找付，明确任何村不得为他人无偿贴现或变相贴现、现金找付承兑汇票差额、近期承兑汇票找付远期承兑汇票等。取消外购票据使用，明确村级所有收入必须开具《江苏省农村合作经济组织内部结算凭证》。村级合作社、物业公司需使用收据的，由街道会计服务中心核发，严禁使用自制票据、白条、或外购票据，严禁收款不开收据。街道会计服务中心严格审核各村每张原始凭证，杜绝白条入账。不定期突击进行现金抽查盘点，指导各村按《现金管理暂行条例》合理使用现金。指导年余村进行账务处理，规范各村会计对于无法及时支付的征地补偿款，及时计入往来账户，不得账外保管。
12.关于“公务接待审核把关不严”问题的整改。
整改成果及成效：街道财务部门联合纪工委，定期对各村（社区）公务接待情况开展专项检查。制定出台《厚桥街道村（居）接待费用报支要求》，进一步加强财务报支审核，对手续不规范、附件不完整、超标准接待等不符合要求的发票，一律不得报支。
13.关于“违规发放各类津补贴、分红”问题的整改。
整改成果及成效：严格落实街道2016年出台的规范津补贴发放文件，认真梳理现有津、补贴发放情况，对照政策、文件，对于没有文件依据的，一律停止发放。对村级现有各类合作社分红情况进行梳理，对照上级文件不支持分红政策的，一律停止发放。组织各村（社区）开展中央八项规定精神专题廉政教育活动1次，街道纪工委牵头相关部门开展专项检查2次，今年以来共立案查处违反中央八项规定精神问题3件4人。
14.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
整改成果及成效：一是责任更加明确压力有效传导。根据年度党风廉政建设任务，制定个性化《党风廉政建设责任书》，明确各村（社区）党组织主体责任及履责的相关要求，围绕责任书认真做好年初签订工作和年末检查工作。组织学习《中国共产党问责条例》，严肃开展党内问责工作，通过问责倒逼“两个责任”落地生根。二是细化两项制度履责更加规范。实行履责记实制度，坚持“突出日常、注重过程、简化工作、客观真实、全面完整、务实有效”的原则，进一步落实党风廉政建设“两个责任”。规范廉政谈话制度，坚持四个必谈：新提拔任用的干部必须谈，有信访反映的干部必须谈，群众反响不良的干部必须谈，执行工作不力的干部必须谈。推动村级党组织负责人从严管党治党意识进一步增强。三是注重以案明纪强化警示教育。严格落实党员处分情况在支部党员大会上通报制度，多形式开展警示教育活动，做到处分一个人，警示一批人。今年以来街道共组织开展全员警示教育活动2次，街道党工委班子成员联系本地区违纪违法典型案例在各村（社区）讲授纪律教育党课各1次。四是严格按照锡山经济技术开发区年度下发定员定额标准制定体检费用标准，杜绝重复体检、费用超标等问题。
15.关于“村级纪律监督组织日常监督缺位”问题的整改。
整改成果及成效：调整不符合规范的村级纪律监督组织成员，村级纪律监督组织牌子、队伍、制度等均保障到位。实行村务监督例会制度，重大决策做到“四议两公开”。进一步做好“户户通”平台推广，打造村务公开新模式，目前“户户通”平台已做到所有村全覆盖。
（二）正在推进整改的问题
1.关于“贯彻落实‘三大攻坚战’有短板”问题的整改。
关于“环保理念不够强，落实‘263’专项行动不彻底，多个村存在企业因偷排被环保处罚的情况，2017年9月个别村因污染问题被无锡新闻综合频道‘263在行动’专栏曝光”问题已整改到位。街道深入开展“263”专项行动，制定《厚桥街道关于集中开展“小散乱污”企业专项整治工作方案2.0》，针对石节山等重点环境信访问题，做好处置、监管与回头看，今年以来石节山周边无环境信访案件。
关于“6个村因借款和对外担保形成历史陈欠债务未处理，少数村债务风险较高”问题未整改到位。目前主要通过强化宣传教育，提高农村基层干部防范金融风险意识。对各村债务进行全面梳理、分类处理，同时严格控制新增债务。改革村级集体资产产权制度，盘活存量增加收入，逐步化解历史陈欠。
关于“个别村落实脱贫攻坚主动担当意识不够强，自身‘造血’功能不足，村级经济增长乏力，目前仍为市级经济薄弱村”问题未整改到位。目前新联村已增资500万元入股街道集体经济股份合作联社，街道投资公司厚裕投资加快项目主体建设，积极招商引资，确保新联村按计划于2020年脱贫。
（三）交办信访件办理情况
接到巡察移交的村社区层面31件信访材料后，街道党工委主要领导高度重视，立即组织相关分管领导和职能部门召开信访调查处理协调会，对31件信访材料按照受理范围和相关调查处理规范进行分办，相关职能部门按会议分办要求，认真调查核实，积极回应信访人的合理诉求。其中反映征地拆迁方面问题16件（1、3、4、21、30、31、34、37、40、41、42、45、46、47、49、50），反映办理失地农民诉求5件（8、9、20、35、39），反映民事纠纷问题3件（44、52、53），反映群众身边不正之风问题5件（17、27、28、29、32），反映环境污染问题1件（48），反映谢埭荡富民合作社分红问题1件（13）。
截止2019年11月18日，31件信访材料作调查了结处理，对实名反映的26件信访材料当面回复反映人19件，电话回复反映人6件，反映人未接电话1件，对匿名反映的5件信访材料协调相关部门和村（社区）重点关注，主动回应合理诉求。
三、下一步全面推进整改计划
（一）突出理论武装，加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改成效转化为街道高质量发展成果。
（二）健全长效机制，巩固整改成效。街道将以此次巡察整改为契机，着眼长效、举一反三，倒查制度弱项，补齐制度短板。对已完成的整改事项，开展“回头看”，防止问题反弹。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对不够健全的制度，尤其在“三资”管理、村级工程建设等方面进一步规范，做好制度管人、制度管事，着力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。
（三）全面从严治党，激发担当作为。持之以恒推进正风肃纪，毫不松懈抓好中央八项规定和实施细则精神的落实，巩固拓展作风建设成果。加强党员干部管理，从全覆盖、重日常和促作为三个方面真管真严、敢管敢严、长管长严，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。严肃执纪问责，始终保持惩治腐败的高压态势。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88531888；邮政信箱：锡山区厚桥街道厚嵩东路86号（邮编214101）；电子邮箱：houqiaodzb@163.com。
中共厚桥街道工作委员会
2019年12月23日