根据区委统一部署，2019年5月15日至7月17日，区委第三巡察组对区工业和信息化局党委进行了巡察。8月27日，巡察组向区工业和信息化局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

 

　　巡察反馈意见中指出12项35个问题，区工业和信息化局党委高度重视，切实担负好巡察整改的主体责任。迅速召开专题党委会议原汁原味学习巡察中发现的问题，研究部署整改落实工作，第一时间成立了由党委副书记任组长，分管局长任副组长，相关职能科室科长为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导和组织实施巡察整改工作。班子成员主动认领、靠前指挥，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，切实做到任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。坚持逐个问题挂号、逐项内容销号，确保每一项整改任务都有班子成员牵头，都有至少一个以上科室负责人跟踪推进。

 

　　二、整改落实情况

 

　　（一）已整改完成的问题

 

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成。

 

　　1.关于“统筹推进产业强区工作不够有力”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：一是加强顶层设计。深化高质量发展理念，贯彻区委区政府确定的打造“优选理想地”和“争做全市增长极”实现跃升发展的目标定位，围绕打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区发展战略，加强与中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）战略合作，开展编制锡山区先进制造业集群发展规划。二是规范新材料产业园建设。成立新材料产业园规范发展综合评价领导小组，对照评价体系全面梳理问题，建立工作调度机制和周会周报制度，定期研究推进。三是强化运行监测。加强工业经济运行跟踪分析，加强重点指标监测，围绕年度目标任务，层层分解，层层推进。四是大力推动产业招商。优化新兴产业布局，加快重大项目建设，推进吉姆西半导体项目、榕增光电3D显示屏等一批签约项目建设，推进恩捷、尚品等一批重大项目竣工投产，形成新的增长点。

 

　　2.关于“统筹协调行业发展有短板”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：一是加强行业监管。严格化工企业“关停一批”标准，完善“四个一批”企业档案管理，确保台账资料的准确性。二是提升企业效益。印发《锡山区工业企业资源利用绩效评价实施细则》（锡府办〔2019〕86号），着手研究工业企业绩效评价差别化政策实施方案，推动政策落地落实。三是规范新能源汽车补贴。与市工业和信息化局沟通，按照时间先后顺序实施补贴，减少补贴发文。四是做好墙改资金返退。按规定及时返退专项基金，对部分长期未申请验收或验收后未申请返退的项目主动联系企业催办，对明显不符合返退条件的项目主动联系开发商说明情况，及时下达不予返退通知并报财政部门将该预收款转入国库。

 

　　3.关于“联系服务企业、基层欠深入”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：一是拓宽企业诉求渠道。打造“71580”区长热线APP，构建一个全新的政府与企业联系沟通平台，目前APP已经通过验收。二是搭建创新平台。建设华为无锡软件开发云创新中心、华为无锡工业互联网创新中心，设立“华为云服务资金”，从今年开始连续3年，每年投入资金3000万元，积极引导广大企业加快向数字化、网络化、智能化转型。三是做好企业人才培训工作。积极组织我区企业积极参加省、市、区级培训班，目前已组织阿米巴经营模式精品培训班、北京大学高质量发展培训班等多个企业家交流培训班，培训人次超过500人。

 

　　4.关于“配合巡察工作不够主动”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：进一步提高政治站位，局党委深入学习《巡视工作条例》，深刻检查错误，加强党建为引领，提高思想认识，强化实干意识，认真完善党建台账，全面梳理归档，确保台账分门别类，整齐有序。

 

　　5.关于“党内政治生活严肃性规范性不够”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：严格执行党内政治生活制度，组织班子成员学习了《关于加强新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活会、民主生活会、民主评议党员等政治生活制度，确保会前广泛征求意见，开展谈心谈话，个人发言提纲由主要负责同志审阅把关，坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，指定专人及时做好民主生活会情况报告和会议记录整理。

 

　　6.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：一是切实加强学习。用好党委中心组理论学习、支部“三会一课”等平台，结合9月以来开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全局党员干部系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心牢记使命”论述摘编》，组织“应知应会”考试，及时检验学习成果。二是提高学习效果。严格贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，印发《局党委理论中心组学习制度》，落实年度学习计划，每次学习都安排1名班子成员围绕主题作交流发言，积极组织讲坛、读书班、报告会等活动，不断丰富学习内容和形式。三是大力端正学风。目前全局在职党员全部注册使用“学习强国”软件，非党员也积极注册参与。四是规范学习纪律。贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，督促班子成员认真做好学习笔记。严格中心组学习请销假制度，认真记录出勤情况。

 

　　7.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：加强意识形态领导，把意识形态工作纳入党委年度重点工作进行部署，今年已2次专题研究意识形态工作，目前，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，专题安排意识形态学习1次，同时，督促班子成员及时填写意识形态工作履职纪实登记本。

 

　　8.关于“主动抓党建的意识不够牢固”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：一是强化主体责任意识。继续严格落实《2019年全局党建工作要点》，深入推进支部标准化规范化建设，年底安排支部书记围绕党建工作述职评议。二是营造党建氛围。于10月下旬完成了四楼走廊的党建氛围整体设计和施工，规范了党员活动室的功能定位和建设标准，全力营造良好的党建氛围。三是配强配优党务干部。结合本次机构改革和“三定”方案，认真做好科室职能调整和人员调整，明确一名专职党务人员，减少兼职情况。完成支部换届，提高支部委员能力素质，加强各支部班子建设。

 

　　9.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不稳固”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：继续深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学习教育融入日常、抓在经常，不断提高党员干部政治觉悟、政治能力和政治担当，通过利用“三会一课”、主题党日等形式，强化党员的学习教育。

 

　　10.关于“党建带群建不够有力”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：加强党群联动，配齐配强群团工作负责人，目前工青妇的负责人均已到位。深入推进与中国移动通讯的党建共建活动，结合物联网、大数据、人工智能等新兴产业特点，不断提升局机关干部的业务知识和实操能力。

 

　　11.关于“基本组织制度执行不到位”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：机关各支部认真组织开展“三会一课”，主题党日、谈心谈话、组织生活会等活动，党员认真填写好《党员手册》，机关支部100%注册无锡先锋微信公众号的“智慧党建”平台，把支部活动放到云端，利用“互联网+”技术，进一步提升组织生活的效果和体验。

 

　　12.关于“基层支部凝聚力感召力不强”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：认真做好2019年度党员发展工作，按照2019年度党员发展计划，11月中下旬吸收1名同志入党。做好2020年度党员发展计划，对2名已提交入党申请书的同志，纳入机关支部培养考察，择优推荐，争取列入明年发展党员计划。积极鼓励其他年轻同志向党组织靠拢，在支部开展主题党日活动时也让一些年轻的同志参与进来，让他们感受到党组织的活力。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确所有党员每月缴纳党费，情况特殊的不超过3个月。各支部对缴纳党费的党员要及时开具党费收据作为凭证，并认真做好收据的发放和归档。对未交党费的党员有关支部要及时催缴，局党委每半年对党费收缴情况开展一次检查。

 

　　13.关于“个别班子成员双重组织生活制度执行不彻底”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：认真落实班子成员双重组织生活制度，班子成员主动参加所在支部的组织生活，各支部认真做好记录，每季度报送局党委，由局党委汇总后报送区委组织部。

 

　　14.关于“未严格执行‘凡提四必’，‘三龄两历一身份’核查不到位”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：规范干部选拔任用，坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《锡山区区级机关中层干部选拔任用工作暂行办法》以及《关于进一步规范区机关和事业单位中层干部选拔任用工作的意见》等文件要求，严格执行“凡提四必”要求，把好资格审查关。完成对全局中层干部开展档案核查，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。

 

　　15.关于“抓工作纪律执行缺乏韧劲”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：设置《机关作风建设检查记录薄》，定期检查与随机抽查相结合，督促机关工作人员遵守工作纪律，保持在岗在位，杜绝迟到早退行为。

 

　　16.关于“狠抓效能建设有短板”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：按照“基层减负年”的要求，对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件，今年以来累计减少文件11%，减少会议100%。

 

　　17.关于“党委对党风廉政建设极端重要性认识不深”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：履行好主体责任，健全党委书记负总责、班子成员各负其责的党风廉政建设制度，明确分工压实责任，履行好“一岗双责”，严格落实党风廉政建设履职纪实，班子成员坚持每月至少1次与分管科室的负责人开展谈心谈话，加强廉洁从政教育。

 

　　18.关于“压力传导不足，党风廉政建设责任书个性化不强”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：履行好督查职责，每季度由局办公室牵头，对责任书落实情况开展督查，并将有关情况向局党委反馈。9月份，开展了一次廉政风险点排查，督促全局干部守住底线，不碰红线。

 

　　19.关于“发放福利、补贴不规范”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：加强福利、补贴规范性发放，严格落实“八项规定”要求，持续深入开展“四风”专项整治。机电公司体检标准严格按照标准执行。

 

　　20.关于“部分经费支出不合理”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：加强经费支出管理，完善对支出票据管理的要求，杜绝不合理支出。

 

　　21.关于“审核把关不严，存在多支付情况”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：按巡察要求追回并入账了多支付的广告公司设计费860元，追回并入账了多支付的停车划线零星工程费用1113元。

 

　　22.关于“报支手续不规范”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：拟定《机关内部财务管理制度》，提高经办人员及财务工作人员思想认识，财务处理上做到严把关，严审核，确保经办人、审核人、负责人签字完整，严格遵守财务制度，坚决杜绝白条报账等现象发生。

 

　　23.关于“财务处理不规范”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：严格执行财务制度规定，按照再就业中心结算账户要求，编制相关科目，做好内部调现各项手续。及时编制、装订凭证，有针对性的开展自查，做到凭证、账表相符。

 

　　24.关于“专项资金支付手续不规范”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：规范专项资金支付手续，在经办人、审核人、批准人签字的基础上，严格按照上级拨付文件拨付。加强墙改返退资料归档工作，全面梳理历史墙改专项基金返退材料，严格审查返退材料，确保附件齐全、材料真实，定期整理，确保专项基金返退材料档案齐全、完整。

 

　　25.关于“大额资金违规存放”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：规范大额资金管理，与财政国资部门商定，待经纬、机电公司大额存款到期后，按要求存入指定账户。

 

　　26.关于“未建立常态化的廉政风险点排查制度”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：推进廉政风险防控机制建设，加强对重点领域、重点科室、重点环节廉政风险监控，每半年对廉政风险点进行一次排查，及时筑牢防线，查漏补缺。

 

　　（二）正在推进整改的问题

 

　　截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

 

　　1.关于“党委科学民主决策待完善”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：进一步规范民主决策机制，规范会议议事规则，厘清党委会议和局长办公会议边界，党务和业务工作分开召开，明确各个会议的议事范围、议事原则、议事决策、决议执行、议事纪律等内容。

 

　　下一步推进举措：抓紧印发《党委会议议事规则》《局长办公会议议事规则》，凡涉“三重一大”事项均经过党委会议讨论确定。局党委会议、局长办公会议等重要会议，指定专人记录，做到实事求是全程记录会议内容。

 

　　2.关于“党管干部原则坚持不够”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：落实党管干部原则，明确干部人事工作只在局党委会议讨论，严格执行“一把手”末位表态制度，落实专人对会议讨论情况进行记录，重大事项形成会议纪要。

 

　　下一步推进举措：抓紧印发《党委会议议事规则》，将人事工作作为《党委会议议事规则》的重要议事内容，严格执行上级部门有关规定。

 

　　3.关于“个别中层干部交流轮岗不足”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：有序推动干部交流轮岗。结合本次“三定方案”实施和科室职能调整，对相关岗位的人员进行交流轮岗。

 

　　下一步推进举措：每年对局中层干部的任职年限情况开展分类梳理，按照有关文件要求，分层次、分阶段推进干部交流轮岗制度化。

 

　　4.关于“对年轻干部培养工作待加强”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：加强年轻干部培养，提升年轻化程度，于今年8月招录1名90后公务员。推动干部队伍梯队建设，一方面是通过教育培训、交流轮岗、挂职锻炼、组织推荐等措施培养锻炼优秀年轻干部。另一方面是依托上级培养，通过上级组织部门借用、参与区委巡察工作等，推荐一些优秀的年轻干部参加，在具体的工作实践中增强干部的能力素质。

 

　　下一步推进举措：进一步推动“三项机制”发挥更大效用，加快年轻干部成长，鼓励年轻干部勇于担当、主动作为，加强学习、提升素质，形成自我加压、全程培养的良性机制，造就一支素质优良、结构合理的后备干部队伍。对“85后”干部进行梳理，按成熟度确定近期和中长期后备干部人选，实行动态管理，创办“工信青年讲坛”，充分展示青年激情和活力。

 

　　5.关于“工作作风不扎实”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：制订文件管理的相关制度，明确文件管理流程，厘清各环节责任，切实加强文件档案的审核审查。

 

　　下一步推进举措：转变工作作风，加强文件管理，全面校核近三年的发文，对出错文件及时更正。

 

　　6.关于“公文管理不到位”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：完善文稿审核机制，进一步严格规范公文管理流程，确保机关公文管理规范。

 

　　下一步推进举措：加强文稿流程管理，明确撰稿、初核、复核和签批等环节职责。规范机关档案保存、移交、借阅的操作程序。建立集中的档案室，统一保管各科室业务档案。

 

　　7.关于“工作执行力待提升”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：强化机关工作执行力建设，转变工作作风，全面梳理完善后备干部资格条件和积分管理相关要求，按照后备干部积分准入计算方法结合现实表现，制定具体的实施细则。

 

　　下一步推进举措：开展后备干部积分调查摸底，完成基础积分。

 

　　8.关于“报支出租车费、福利费等不规范”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：严格执行中央八项规定和省、市、区“十项规定”，加强机电公司内部管理，规范出行纪律，对2016-2018年非工作时间报支的出租车票按责任人予以追讨。规范财务做账，及时编制凭证，内容记载详细，确保发票与附件相符。

 

　　下一步推进举措：核对票据按责任人予以追讨。

 

　　9.关于“处理历史遗留问题欠主动”问题的整改。

 

　　整改结果及成效：根据企业实际情况，下一年度，胜锡鼓风机公司土地租金参照同类地区土地租金指导价执行。其他历史遗留问题正在征求单位法律顾问意见，商量解决办法。

 

　　下一步推进举措：根据单位法律顾问意见，妥善处理历史遗留问题。

 

　　三、下一步全面推进整改计划

 

　　（一）坚持标准，坚决整改。在整改过程中，切实做到责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，做到即知即改、立行立改。对一些受客观条件限制一时解决不了的问题，要及时说明情况阐明事实，克服困难并积极创造条件，寻求有力措施严格按照时间表逐步进行解决

 

　　（二）举一反三，标本兼治。以巡察组反馈的意见为线索进一步扩大问题查找，认真排查各领域、各层面、各环节存在的其他突出问题。立足常态长效，以巡察整改为契机进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，提高队伍凝聚力、战斗力、创造力。

 

　　（三）强化监督，严肃执纪。进一步加大对巡察反馈意见整改落实的监督检查力度，定期开展巡察反馈意见整改落实“回头看”，对责任科室进行重点检查和专项督查。将整改落实情况作为年度考核、选拔任用的重要依据，对于在整改工作中不担当不负责不作为的，严肃追究，严厉查处。

 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88201340；邮政信箱：无锡市锡山区东亭街道迎宾北路2号锡山区工业和信息化局（邮编214101）；电子邮箱：87952822@qq.com。

 

　　中共锡山区工业和信息化局委员会

 

　　2019年12月23日