根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年5月14日至7月17日对东亭街道所辖的16个社区和1个股份合作社开展了集体资产租金欠缴专项巡察。8月26日，区委第二巡察组向东亭街道党工委及所辖社区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）迅速动员部署，研究落实意见。为压实巡察整改责任，确保整改工作有序推进，东亭街道党工委在巡察反馈后立即召开反馈意见专题研究会议，由党工委书记亲自牵头对反馈意见进行学习研究，并对照问题清单细化了巡察整改措施，明确任务清单和责任清单，形成初步整改方案。后续整改工作中，党工委始终坚持问题导向，按照“突出重点、统筹兼顾、标本兼治、务求实效”的原则，进一步提高政治站位，聚焦突出问题，坚持务实重行，确保整改落实、落地、落细。
（二）加强组织领导，强化责任担当。党工委书记结合巡察反馈情况与被巡察社区党组织负责人逐一进行了谈话，指出各社区需要重点整改的突出问题，定期听取分管领导及社区负责人汇报整改工作推进情况，会办研究推进措施，并对下一步整改方向提出要求。街道党政班子成员督促分管部门抓好职责范围的整改落实工作，协调解决巡察整改遇到的各种问题，强力推动整改工作顺利开展。
（三）坚持精准施策，细化整改措施。各社区党组织严格按照区委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，召开了巡察整改专题会议和专题组织生活会，对反馈问题进行逐项梳理、深刻剖析、综合施策、标本兼治，围绕四个方面13个具体整改事项，结合单位实际研究制定具体措施，列出了问题清单、任务清单、责任清单，建立了整改台账，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全列入。
（四）深入监督检查，强化跟踪问效。建立定期督查制度，由街道督查科紧抓关键时间节点，按照整改时限对涉及整改任务的社区、部门开展全覆盖督查。通过核对问题清单，追踪整改措施落实情况，针对巡察整改工作存在的不足，及时发布督查公告。街道分管领导督促各部门各社区制定整改“施工图”，强化整改措施执行力度，落实销号管理，改好一件、销号一件，及时研究整改中存在的问题，确保整改任务扎实有序推进，确保整改不打折扣、不走过场。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，13个整改问题中有8个已整改完成。
1.关于“固定资产台账不完善”问题的整改。
整改成果及成效：一是健全固定资产购置手续，严格按照区、街道规定入账管理，及时对资产变更进行账务处理。二是严格执行固定资产的各项规定，系统全面梳理资产出租情况，强化各部门各社区间的沟通联系，及时做好资产管理衔接。三是每年进行一次资产清查确保账实相符，现已将部分新增资产入账，保证集体资产如实准确登记反映。目前已单独建立东城、桑达园等8个纯社区固定资产台账，完善各涉农社区原有固定资产台账。
2.关于“工程管理不规范”问题的整改。
整改成果及成效：一是落实票决制度，对社区居委涉及3万以下的工程项目，根据票决制度，每半年票决固定施工单位，按照小额票决办法执行直接发包；对社区居委3万以上，50万以下工程项目，按照街道票决制度执行工程项目的施工单位确定，并要求社区居委提供民主决策记录。二是规范工程验收，确保工程项目完工后每个工程的竣工验收单都落实到位，并严格规范工程签证手续。三是强化合同管理，依据现有合同范本，严格把关合同落实到位，同时加强合同约定条款，工程进度付款方式的管理。对社区工程手续不齐全的，要求立即整改，补齐所有手续。
3.关于“资产监管不到位”问题的整改。
整改成果及成效：一是由社区联合街道城管中队对违章搭建进行集中清理，并按照合同条款采取违约处置措施，今年以来城管中队已拆除工业园区内各类违章搭建约10500平方米。二是利用污染防治监管平台等投诉受理系统，获取小散乱污问题线索，并由生态环境办牵头处置。三是强化监管及问责力度，对给群众生活产生较大影响、情节较重的违建及污染问题，对相关责任人严肃问责，目前为止已对两名在该领域履职不力的领导干部进行了作风效能问责处理。四是加强社区集体资产规范化管理，明确不得将集体资产出租给无法取得环保等审批手续的企业和个人。
4.关于“集体资金管理不到位”问题的整改。
整改成果及成效：一是整改承兑找付问题，追回4个社区的差额损失利息共2.8万元，同时加强财经纪律教育培训力度，杜绝类似问题。二是全面推广“E银通”、“村务卡”减少现金结算，实现全流程、全账户监管。三是社区大额闲置资金经股东大会审议通过后委托街道统一管理及对外投资，其余资金（除社区预留的部分流动资金外）均存放于经财政所招标确认的指定银行。四是全面推进“户户通”建设，把涉农社区三资工作主动置于阳光下，接受群众监督。
5.关于“公用经费管理不严格”问题的整改。
整改成果及成效：一是落实《东亭街道公务（商务）接待实施办法》及上级关于体检标准的文件精神，社区公务接待仅限于招商和外事接待，街道财政部门严把审核关，定期开展专项检查。二是落实《东亭街道财政管理意见》《东亭街道财政报支简明规定》等制度，严格执行对原始凭证的审核制度，必须按照必要、合理、合规的原则支出，由上级文件规定的需附文件复印件，无明确文件政策规定的，确实需要支出的须经集体商议，并逐级审核审批。三是严格执行物资采购申领手续，采购明细和领用签收单必须齐全。报支时将批办单、集体商议决策材料、支出明细、方案、活动签到单、图片、发票、审计报告一并上报，对不规范，不符合要求的原始单据一律退回。四是对巡察反馈及后续发现的问题中可能涉及到违反中央八项规定及党规党纪的线索，由街道纪工委进行调查处理，目前为止已对一个在公用经费管理方面问题较多的社区进行了组织调整。
6.关于“福利补贴发放不规范”问题的整改。
整改成果及成效：一是各社区全面清理福利待遇发放范围，凡不合规的一律取消，合规的需经股东会议表决通过；二是落实《社区民主议事规则》等一系列财务管理规定，发放需经社区民主决策程序，并经街道审批。三是凡上级有明确标准的，一律按照或参照执行，如体检费、幼儿保教费等。四是规范工会发放手续，各社区补齐下发福利的清单和本人签名，严格落实好区总工会的经审要求，规范化使用工会经费。
7.关于“党建工作不够重视”问题的整改。
整改成果及成效：一是压实党建工作责任。建立健全基层党建工作问题、任务、责任“三大清单”，加大对基层党建工作的考核，考实考准基层党建责任履行、任务落实、问题整改情况，同时充分发挥挂钩联系制度，党政领导定期与挂钩社区党组织负责人开展约谈，主动掌握社区党建工作动态。二是规范社区党建台帐。深入推动“三会一课”“两学一做”活动常态化、制度化，严格按照党建标准化规范化建设做好各类规定动作，完成上级党组织布置的各项任务，严肃认真开展组织生活、加强党员教育管理。加强党建台账记录人员的学习和培训，及时更新基础台账信息，确保不少记、漏记，做到内容规范、清晰，按年度及时归档。
8.关于“党员管理不够严格”问题的整改。
整改成果及成效：一是提高党员参会率。通过电话、短信、微信、纸质多种方式通知党员参会。建立党员会议考勤制度，将党员参会出勤率纳入年终党员评议考核之中，对出勤率低的党员由支部书记采用谈心谈话的方式进行电话约谈或家访，加强沟通交流，了解实际情况。丰富活动内容，革新学习形式，变换学习方式，增强党课吸引力。开展多种形式的党员活动，丰富组织生活的内涵。二是查找联系失联党员。通过“地毯式”排查，摸清失联党员的去向、就业、分布等情况。建立完善失联党员的信息台账，加强跟踪管理。三是严格按照规定实行党费每月一缴。定期统计党费收缴情况，对未按时缴纳党费的通知尽快缴纳，仍不缴纳的进行约谈、家访，要求其严肃组织纪律。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“租金欠缴严重”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：巡察结束至2019年10月底，共计追讨租金86.99万元，其中通过司法程序追讨租金1万元，通过在拆迁款中扣除追讨租金20.9万元，通过其他催缴措施追讨租金65.09万元。对剩余尚欠租金380.5万元中3笔共计3.1万元欠缴账龄长（至少3年以上）、金额不大（单笔诉讼成本大于租金）、当事人无法联系的，拟经决策程序后由街道财政予以核销。对追缴难度较大的部分欠缴单位，将系统分析欠缴成因，形成一企一策的催缴方案，有条件的同时申请财产保全，防止集体资产损失。
2.关于“租金收缴不力”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是加强监管，对租金收缴不足，平时管理不到位的社区及责任人，在其年终考核中与工资、晋升、奖罚等进行挂钩。二是进一步完善租赁合同条款，由社区法律顾问对租赁合同进行审查，完善合同条款，明确租金交纳时间，以及对于晚交、不交租金的违约责任。
3.关于“租赁价格偏低”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是由街道资产办起草的《关于进一步规范集体资产租赁管理的实施意见》于2019年11月发布实施，该实施意见根据区集体资产交易管理相关规定进一步规范了街道集体资产管理办法和租赁指导标准，针对不同地段、不同类型的资产分别划定了租赁指导价（与原有规定相比均有不同程度上浮），并监督各社区将遵照执行。二是加强监管力度，定期组织对已招租情况进行全面排查，如发现有租金偏低的及时与租户商谈，进行调整。三是规范资产租赁合同，对于租赁合同已到期的资产，按照规定严格落实租金标准，确保新签合同各要素合法准确，租期合理，价格符合市场行情。各社区将紧抓春节前后大量合同到期续签的关键节点，确保资产租赁价格及时得到调整。
4.关于“违约转租较多”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是在资产出租合同中明确转租的条件，非法转租的违约责任等，通过细化违约条款最大限度保证社区权益。二是注重对违约转租情况的证据收集，全面掌握违约转租的各项违法事实，以备后续维权。三是及时运用法律手段维护自身权益，对非法转租者及时通过诉讼等途径维权，社区联系法律顾问发律师函限期整改，对限期内仍未改正的，直接委托律师提起诉讼，通过法律途径维权。四是东亭、门楼、新屯、春星等社区将通过提高部分资产租赁价格，压缩转租利润空间。
5.关于“合同管理不严格”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是核查现有租赁合同及其履行情况，对存在未正确履行合同条款的问题进行整改，收回应收取的违约金及开票税金，目前4.64万元税金相关社区已收取到位。二是在租赁合同期间，严格按照合同约定的时间收租，做到先签订合同后使用房屋，租金按合同执行先付后用，对租赁合同到期的及时进行合同续订，对迟交租金者按合同计算违约金。三是建立出租资产明细台账，切实规范社区资产出租管理。历史性长期合同通过协商改签定期租赁合同，合同租期严格遵守街道规章制度。
（三）交办信访件办理情况
巡察反馈阶段区委巡察组共向东亭街道党工委移交了11件信访件，全部为业务范围外咨询诉求类信访件，其中5件已经在巡察期间边巡边改中完成。街道纪工委按照信访工作规定，将其余6件于反馈后3日内移交给责任社区和部门，并要求其进行调查核实，形成情况说明及整改前后对比照片，同时做好群众答复工作。纪工委同时制作了信访办理进度汇总表，全程跟踪督查。目前，全部交办信访件均已办结。
三、下一步全面推进整改计划
通过前一阶段的整改工作，街道党工委和各社区党组织在取得了阶段性成果的同时也深刻认识到整改任务仍然艰巨，租金欠缴、租赁合同不规范等问题仍需进一步解决。下一步，街道党工委及各社区将始终把巡察整改作为一项重大政治任务，持续推进、靶向发力，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准狠抓整改落实，以强制度构建长效机制，确保整改成果运用到位。具体计划如下：
（一）一着不让抓好整改任务落实。对尚未完成的或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，坚持目标不变、标准不降、力度不减，党工委书记亲自抓整改、督进度、看成效，严格按照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务定时组织回头看，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
（二）举一反三建立常态长效机制。根据整改落实情况，举一反三，自查自纠自身存在的问题，紧紧聚焦问题易发多发重点领域和关键环节，不断完善资产租赁、公务接待、党建、财务等方面的规定，加强源头管理，着力扎紧制度的笼子，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，形成风清气正的良好政治生态。
（三）压实责任严肃整改工作纪律。对巡察整改重视不够、措施不力、效果不好的单位及个人，由街道纪工委严肃追责问责。街道党工委书记及领导班子成员主动约谈巡察整改工作进度较慢、整改效果不明显的社区、部门负责人。建立整改公示制度，运用社区“五务”公开平台接受群众监督，听取社会各界反映，在全街道营造浓厚的抓整改氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88700724；邮政信箱：无锡市锡山区锡沪东路58号东亭街道办事处信箱（邮编214101）；电子邮箱：dtjgwdcb@163.com。
中共锡山区东亭街道工作委员会
2019年12月23日