根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年5月14日至7月17日对安镇街道各村（社区）进行了巡察，并于2019年8月23日向安镇街道党工委及各村（社区）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

 

　　（一）高度重视，形成合力。区委巡察组反馈意见后，安镇街道党工委立即召开党工委扩大会议，认真学习讨论巡察反馈意见，大家一致认为，区委巡察组的反馈意见客观中肯，实事求是，切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，全体党政领导及各村（社区）书记主动把思想统一到党工委对巡察问题整改决策上，把巡察问题整改作为当前一项政治任务抓紧抓好落实。

 

　　（二）统一领导，明确责任。街道迅速成立了由党工委书记及办事处主任任组长、分管副书记任副组长，其他党政领导为成员的巡察整改工作领导小组，挂钩村（社区）党政领导为巡察问题整改牵头领导负总责，整改期间，挂钩村（社区）党政领导定期到村（社区）指导整改并召开会议听取整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保所有巡察问题严格按照方案按时有序推进。

 

　　（三）逐步实施，销号整改。各村（社区）对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，研究详细的整改步骤，明确责任分工，强力推进，确保问题整改到位。各村（社区）建立整改工作台账，实施“台账式管理”和“销号制整改”，每周进行整改情况汇总，街道纪工委定期对各村（社区）整改进展进行督查，对进展缓慢的，及时加以督促，对重点、难点问题进行跟踪督办。

 

　　（四）整改到位，长效管理。针对反馈意见涉及需要长期坚持的问题，在立行立改的同时，坚持长效管理，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。今后街道相关部门将严格依据有关制度或规定，加强管理，坚决把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

 

　　二、落实整改情况

 

　　（一）已整改完成的问题和落实的事项

 

　　截至目前，反馈安镇街道各村（社区）问题5方面共25项具体问题，已整改完成具体问题共20项，整改率为80%。

 

　　1.关于“随意减免租金”问题的整改。

 

　　整改成效：一是对随意减免租金的村相关情况进行调查，查明减免租金的原因，并对随意减免的租金积极追回，针对春光村问题线索，经过调查，责令春光村追回减免租金28.97万元，并对春光村原书记诫勉谈话、现书记提醒谈话；二是2019年11月街道农办对各村对租金情况进行全面梳理，12月份开始每周对各村租金收缴情况进行统计并实施督促追缴，纪工委也每周进行监督检查；三是街道于2019年10月30日下发《关于加强街道集体资产管理的意见》（安委发〔2019〕56号）的通知，并要求各村严格执行新标准，街道纪工委计划在春节后进行全面检查。

 

　　2.关于“集体资产疏于管理”问题的整改。

 

　　整改成效：一是明确各村书记对集体资产管理负主责，会计具体负责村集体资产管理，街道资产办要积极组织对村集体资产管理人员的教育培训，明确职责和责任，全面掌握本村集体资产的基本情况，细化集体资产管理台账，统计好租户的基本信息；二是集体资产出租租金标准严格依据街道《关于加强街道集体资产管理的意见》（安委发〔2019〕56号）执行，街道纪工委联合资产办对各村的集体资产出租情况进行监督检查，每年至少全面检查1次。三是针对山河村违约转租已完成拆迁，安南村违约转租木制加工已采取联合执法进行整治。

 

　　3.关于“集体资产租赁台账不完善”问题的整改。

 

　　整改成效：一是各村对集体资产情况进行再梳理，建立集体资产台账，由村会计实行对村集体资产管理，坚决做到不漏记、少记，确保集体资产管理正规有序；二是山河村对未记入集体租金台账和财务账册的欠缴租金已通过司法程序收回租金18.98万元，现已全部记入租金台账。

 

　　4.关于“大额现金支出较多”问题的整改。

 

　　整改成效：一是严格执行现金管理条例，进一步规范现金使用，推行非现金结算，启用村务卡，街道财政所规定原则上超过1000元的实行转帐打卡；二是对拆迁补偿款、清障补偿款、各类工程款、各类误工费等严格实行转账打卡，财政所严格把关，坚决杜绝出现违规大额现金支出现象。

 

　　5.关于“误工费发放混乱”问题的整改。

 

　　整改成效：一是各类补贴发放严格依据街道党工委、办事处《关于下发新修订的安镇街道村级福利费用支出执行指导标准的通知》（安委发[2015]32号）的文件精神执行；二是认真梳理现存各类补贴发放情况，手续不到位的完善相关手续，取消不符合规定的补贴，如党员活动误工费等已全部取消；三是严格执行标准发放，误工费用发放必须有本人签字，严格实行打卡发放，财政所加大审核力度，对不符合规定发放的补贴，不予入账。

 

　　6.关于“白条列支、抵库时有发生”问题的整改。

 

　　整改成效：一是对白条入账进行立即整改，严格执行财务规定，补齐相关手续，纪工委对白条入账情况进行了调查，山河村、团结村白条入账已收回现金；二是严格执行财务管理规定，坚决杜绝公款私借现象，团结村外借2万元已收回。

 

　　7.关于“坐收坐支、帐外冲抵依然存在”问题的整改。

 

　　整改成效：一是加大财务人员培训力度，提升账务管理水平，提高财务人员的业务素质；二是严格执行好财务管理规定，现金收入必须及时解入账户，坚决杜绝坐收坐支现象；三是对帐外冲抵已进行调查，对春光村原会计进行诫勉谈话。

 

　　8.关于“财务处理混乱”问题的整改。

 

　　整改成效：2019年严格把控帐面处理，执行财务规定，做到帐实相符，严把合作社帐上的应收款与村委帐上的应付款往来必须相平，坚决杜绝财务处理混乱现象。

 

　　9.关于“固定资产帐实不符较为普通”问题的整改。

 

　　整改成效：一是各村对固定资产进行梳理，对已拆迁或已报废的资产及时进行核销，对未登记的集体资产及时进行登记在册；二是严格执行街道固定资产采购相关规定，集体固定资产一律实行政府采购手续，坚决杜绝自行采购现象。

 

　　10.关于“三重一大”事项民主决策制度执行不到位。

 

　　整改成效：一是加强村（社区）两委班子建设，组织班子成员认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党江苏省地方委员会工作规则》，重大事项决策严格履行两委班子开会讨论，集体研究决定；二是严格执行村民议事规则，对“三重一大”事项的集体讨论时，做到有专人专本记录。

 

　　11.关于“工程管理不规范”问题的整改。

 

　　整改成效：一是加大工程管理力度，完善相关手续，对工程手续不齐全的，要求立即补齐所有手续，全面落实整改；二是严格依据街道办事处《关于印发非公开招投标的工程类项目操作管理办法（试行）的通知》（安办发[2016]9号）执行招投标管理制度，街道纪工委每年联合村建办对村级工程进行全面检查，确保村级工程管理规范有序，杜绝违规工程。

 

　　12.关于“提前支付工程款”问题的整改。

 

　　整改成效：一是严格按合同规定支付工程款，安镇街道财政所严格把关，杜绝违规提前支付工程款；二是所有工程款全部实行转帐打卡支付，杜绝现金支付工程款现象，街道纪工委、村建办加大检查力度。

 

　　13.关于“村委工作人员在村属物业公司领取补贴”问题的整改。

 

　　整改成效：严格执行街道《关于误工费发放标准》相关规定，明确村委工作人员不得在下属物业公司领取加班补贴，财政所加大审核力度。

 

　　14.关于“办公用房涉嫌超标”问题的整改。

 

　　整改成效：村（社区）书记办公房超标问题，村（社区）书记高度重视，立即整改，通过办用房改造或调换，现已全部完成整改。

 

　　15.关于“招待费用偏高”问题的整改。

 

　　整改成效：一是严格执行公务接待规定，公务接待必须要有接待申请表（接待单位、接待人数、陪同人员、接待原因等），公务接待前必须经村（社区）书记签字同意；二是公务接待报支需提供接待申请表、合法合规正式发票（本单位抬头）、菜单明细、三人签字即经办人、证明人、村（社区）书记；三是街道纪工委每年联合财政所审计办进行检查，发现违规公务接待严肃追责，坚决杜绝违规公务接待。

 

　　16.关于“基层党建工作薄弱”问题的整改。

 

　　整改成效：一是村（社区）书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党总支书记亲自抓、负总责，各支部书记负全责，一支部一台帐，并有专人负责党建台帐；二是党总支书记履行好第一责任人职责，每月至少召开1次总支委会议，专题研究党建工作，并专人做好记录，街道组织办加大检查力度，压实责任。

 

　　17.关于“组织生活不严肃”问题的整改。

 

　　整改成效：一是抓好学习教育。各党支部组织好党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党的纪律等内容，特别要抓好对十九大精神的学习，学习活动做到常态化、规范化；二是全面落实“三会一课”、远程教育、党员活动日、党费收缴、党务公开等基本制度，各党支部每月至少1次党员集中活动，每半年至少1次集中上党课，党支部每年至少召开1次高质量的民主生活会，开展批评和自我批评；三是规范各党支部组织活动各类会议记录本，并实行专人记录，组织办每季度对村（社区）党组织进行检查1次。

 

　　18.关于“基层党组织活力不够”问题的整改。

 

　　整改成效：一是抓好党员管理。各党组织加强党员日常管理，特别是对无故不参加组织活动的党员，党支部书记找其谈话，给予批评教育；二是组织办广泛开展优秀党员评比活动，号召党员学先进、做先进，发挥党员的先锋模范作用；三是建立完善党员学习考勤制度、党课登记备案制度，解决到会率低问题。

 

　　19.关于“理论学习不够扎实”问题的整改。

 

　　（下转5版）　　（上接4版）　整改成效：一是充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展理论学习，教育引导基层全体党员自觉学习政治理论的强烈思想意识，不断提高党员政治素质；二是党总支及支部班子成员每月组织1次集中学习，并做好笔记，进一步提高班子成员的政治理论水平，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；三是补学或完善“两学一做”教育活动相关台帐资料，各类学习活动做好全程记实，实行专人记录，所有党员发放学习笔记本并全程做好记录。

 

　　20.关于“两个责任”落实有差距问题的整改。

 

　　整改成效：一是各村（社区）书记严格履行党风廉政建设第一责任人职责，对照年初签订的党风廉政责任书，认真履行好主体职责，抓好党风廉政建设；二是每季度开展一次村（社区）工作人员及村（社区）所有党员的廉政教育活动，及时传达上级有关党风廉政建设精神，全面提高村（社区）工作人员及党员的廉洁自律意识；三是各村（社区）书记亲自撰写个人述职述廉报告，年终召开会议进行述职述廉评议，并进行测评活动，将评议结果与年终考核绩效挂钩，同时在提升评优等实行一票否决制；四是选强村（社区）纪检监察组织，加强对他们监督能力的培训教育力度，充分发挥在民主决策、村级资金管理中的监督作用，充分调动他们积极性，提升他们履行监督责任能力。

 

　　（二）正在推进整改的问题

 

　　截至目前，共有5项问题正在积极推进整改过程中。

 

　　1.关于“合同管理不严”问题的整改。

 

　　整改成效：一是严格按照《合同法》相关规定进一步梳理租赁合同，对合同不规范的进行规范，补齐相关手续，对合同期过长的，在2019年底重新签订规范合同，在2020年初纪工委将联合资产办对各村进行监督检查；二是村资产出租进入街道农村产权交易平台进行公开租赁，在签订新合同时坚决做到规范，做到先签订合同后使用房屋，租金按合同执行先付后用；三是建立出租资产明细台账，严格履行合同规定，切实规范村资产出租管理。目前存在转租现象的已拆迁。

 

　　2.关于“租金标准低于指导价”问题的整改。

 

　　整改成效：对资产出租进行全面梳理，认真对照街道党工委、办事处《关于加强街道和村（社区）集体资产管理的意见》（安委发[2012]31号）的文件精神，对租金低于指导价的，各村在签订2020年合同时，严格依据街道《关于加强街道集体资产管理的意见》（安委发〔2019〕56号）进行调整到位，确保租金严格按规定收取，街道纪工委将联合资产办、财政所等部门进行检查，坚决杜绝集体资产流失。

 

　　3.关于“租金欠缴严重”问题的整改。

 

　　整改成效：一是租金欠缴的村制定催缴时间表，书记亲自上门追缴，不断向欠缴租金租户讲明有关政策规定，把追缴欠缴租金作为巡察问题整改重中之重工作来抓好落实；二是长期拖欠租金的租户，已通过启动司法程序进行追缴，力争在2019年底前全部追缴到位；三是与租户已签订拆迁协议的，已确定欠缴租金在拆迁款中扣除；四是对挂在帐上欠缴租金，由于历史原因没无法进行追缴所欠缴租金，已报街道农办，根据相关程序由街道集体研究决定予以核销。

 

　　4.关于“合同面积与实际使用面积不符”问题的整改。

 

　　整改成效：一是村进行再核实租赁面积，在合同到期后，将严格按照核实的租赁面积进行核算租金，全部计划在签订2020年合同时按实际面积进行收取租金；二是街道纪工委每年联合资产办对村级资产管理进行一次检查，发现问题立即整改，保证村级资产严格按资产管理规定规范管理。

 

　　5.关于“违规使用土地”问题的整改。

 

　　整改成效：一是对超期使用临时用地进行梳理，正在对接国土等部门进行调整；二是涉及基本农田正在进行全面清理，在2019年底全部清理到位，恢复农业生产。

 

　　（三）交办信访及问题线索办理情况

 

　　一是区委巡察组在巡察期间共接到信访件12件，移送街道纪工委后，纪工委高度重视，对巡察移送的信访问题12件进行了认真调查，并及时进行了处理或答复；二是对移送的问题线索4件进行调查：一件已了结；一件给予当事人及相关责任人诫勉谈话；一件进行初核后，已立案调查；一件现已追回资金10万，将进一步进行调查。

 

　　三、下一步继续推进整改落实

 

　　经过两个多月集中攻坚整改，整改工作虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但持续整改的任务仍然很重，尤其是租金收缴和管理方面，必须不断深化，持续发力。下一步，安镇街道党工委将再次召开党工委扩大会议统一思想认识，强化工作举措，结合整改方案，一条条监督检查、一项项对照执行，认真梳理问题清单，持之以恒地推进整改落实，直到所有问题全部整改到位。纪工委将对各村（社区）整改落实情况再进行一次“回头看”检查，坚决兑现巡察反馈问题整改的政治承诺，以扎实的整改成果向区委巡察组交上一份满意答卷。

 

　　（一）坚持问题导向抓好问题整改。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向租金难追缴问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。

 

　　（二）层层传导压力抓好责任落实。严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任，切实压实各村（社区）书记履行好第一责任职责，不折不扣地完成整改任务，特别是党政领导班子成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力，加强对村（社区）巡察问题整改工作的监督检查，把巡察问题整改工作落到实处。

 

　　（三）履行监督责任开展督导检查。纪工委把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，继续采取随机抽查、专项督查等措施，加大对村（社区）检查频次，及时发现问题，加压驱动，推进问题整改，进一步扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，防止问题反弹回潮，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，确保不发生侵害群众利益，让群众满意，不断巩固基层政权。

 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88532120；邮政信箱：安镇街道办事处（邮编214101）；电子邮箱：azjw512@163.com。

 

　　中共安镇街道工作委员会  

 

　　2019年12月23日