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关于进一步加强基层关工委 组织建设和“五老”队伍建设的意见

各市(县)区委组织部、老干部局、关工委,无锡经开区党群工作,市有关单位组织(人事)处、离退休干部工作处、关工委:

为认真贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神,根据省委办公厅印发的《江苏省关心下一代工作委员会工作规则》(苏办厅字〔201915号)和省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发的《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》(苏组通〔201939号)以及市委办公室印发的《关于健全完善“党建带动关工委建设”工作机制的意见》(锡委办发〔201729号)精神,现就进一步加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设,提出如下意见:

一、充分认识加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设的重要意义

关心下一代事业是党的事业的重要组成部分。各级关工委是在同级党委领导下,以离退休老同志为主体,以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织。从新时代培养教育下一代的需要出发,加强各级关工委特别是基层关工委的组织建设,动员更多退休老同志参加关心下一代工作,充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”的优势和作用,鼓励“五老”在时代的舞台上老有所为、发光发热,具有十分重要的意义。多年来,在各级党委、政府领导下,在组织、老干部等部门支持下,全市关工委组织网络不断建立健全,“五老”队伍不断发展壮大,为促进青少年健康成长、培育新一代无锡人作出了积极贡献。随着时代发展、形势变化,基层关工委组织建设和“五老”队伍建设出现一些新情况、新问题,部分基层关工委存在班子难选配、“五老”难发动、经费难落实、活动难开展等问题,还有部分条线关工委工作难推动。这些必须引起重视、认真研究解决。基层是关心下一代工作的基础,“五老”是开展关心下一代工作的基本力量。只有切实抓好基层关工委组织建设和“五老”队伍建设,关工委各项工作才能落到实处、取得实效。全市各级组织、老干部工作部门和关工委要进一步提高政治站位,充分认识加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设的重要性和紧迫性,坚持问题导向,采取更加扎实有效的举措,着力破解制约基层关工委组织建设的瓶颈和难题,推动我市关心下一代工作再上新台阶、再创新局面。

二、准确把握加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设的任务要求

当前和今后一个时期,加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示,加强关工委政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党委领导、党建引领,紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性和提升组织力、凝聚力、战斗力,全面加强基层关工委各项建设,切实解决有人干事、有钱办事、有场地开展活动等“三有”问题,进一步夯实关心下一代工作基础。

1、健全完善组织网络。巩固市、市(县)区、街道(镇)、社区(村)和机关事业单位、学校、企业等关工委组织建设成果,有条件的地方可探索在工业园区、行业协会、商会和村民小组、居民楼栋等建立关工委或关工小组,推广公安派出所建立关爱工作站的经验做法,扩大关心下一代工作组织在基层的有效覆盖面。顺应区划调整、镇村撤并、新建社区和机构改革等新形势,及时跟进建立关工委组织。进一步加强机关、教育、政法、人力资源社会保障、农业农村、卫生健康、退役军人、民营经济等条线关工委组织网络建设,充分发挥条线部门老同志在关心下一代工作中的作用。

2、配齐配强领导班子。以街道(镇)、社区(村)、学校等基层关工委为重点,选优配强带头人和“五老”常务副主任,可由同级党政领导兼任关工委主任,同级领导班子中退居二线或退休、热心关心下一代工作、组织协调能力强的老同志担任常务副主任。采取“逐级关心、逐级支持”的办法,上一级关工委可物色推荐基层关工委“五老”常务副主任合适人选,经同级党委同意后,通过党委主要负责人谈话等方式,动员其参加关工委领导工作。对退居二线、担任关工委常务副主任多年、工作成绩突出的同志,如身体条件许可且本人自愿,可在办理退休手续后继续留任,有利于工作的稳定性和连续性。街道(镇)关工委除配备常务副主任外还可配备12名副主任,形成工作团队。注重优化基层关工委领导班子结构,可吸收大学生村官、社区年轻干部进入领导班子,做到老青结合、优势互补。落实“以块为主、条块结合”的领导体制和工作机制,帮助民营企业关工委多渠道、多形式选配“五老”常务副主任或选派“五老”担任联络员。

3、发展提升“五老”队伍。针对“五老”队伍的新特点、新变化,采取组织发动、典型带动、“五老”推动、激励促动等办法,动员更多退休老同志投身关心下一代工作,牢记初心使命,主动担当作为,大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神,着力提升核心层、巩固骨干层、扩大参与层,努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理、相对稳定的关心下一代工作队伍。坚持自觉自愿、就地就近、发挥所长、量力而行的原则,为“五老”发挥作用搭建平台、创造条件、搞好服务。加强“五老”教育培训,将其纳入同级党委干部培训计划。组织“五老”开展交流研讨、参观学习等活动,会同有关部门定期对做出优异成绩的基层关工委和“五老”进行表扬激励。对从事关工委工作的驻会老同志,解决必要的交通、通讯、误餐、图书资料等工作经费。在春节、重阳节等传统节日或生病住院时,对表现突出的“五老”骨干、先进典型、生活困难对象进行看望慰问,给予适当补贴,健全完善“五老”关爱激励机制。加大对关工委工作和“五老”先进典型的宣传力度,营造全社会共同关心下一代成长成才的良好氛围。

4加强工作团(组)建设。从工作需要出发,各级关工委可设报告团、宣讲团、关爱工作团、科技服务团等若干工作团(组),根据“五老”特长和志愿,组织吸收他们担任青少年思想道德教育、法治教育和家庭教育宣讲员、校外教育辅导员、失足青少年结对帮教员、网吧义务监督员、通讯员等,开展各项关爱教育活动。适时对工作团(组)成员进行调整充实和学习培训,提升“五老”组织程度和工作成效。

5充实办公室工作力量市、市(县)区关工委设立办公室,挂靠同级党委老干部工作部门,可通过多渠道配备23年轻工作人员,关心办公室在职人员的学习、工作和生活,帮助提高思想素质和业务水平,畅通成长进步和培养选拔渠道。办公室聘用的退休老同志由关工委管理,视工作需要进行新老更替。各条线关工委和街道(镇)、学校、企业等基层关工委可通过多种形式,落实办公室挂靠和相对年轻的专兼职工作人员。

6、推进“五有五好”深入开展“五有五好”基层关工委建设活动,将其作为加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设的重要抓手和载体,推动基层关工委达到有班子、有队伍、有阵地、有经费、有制度和领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好的目标要求。建立健全考评机制,以市(县)区和条线关工委为主对“五有五好”基层关工委建设情况进行考评,市关工委适时组织抽查,进行通报表扬,并树立示范标兵。

三、切实把基层关工委组织建设和“五老”队伍建设任务落到实处

加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设,完善和落实“党建带动关工委建设”工作机制是关键举措和根本保证。要紧紧依靠党委领导,通过党建引领,把各级关工委的思想、组织、保障、阵地、工作等全面带起来,统筹推进关工委各项建设,努力使各级关工委组织强起来、动起来、活起来,成为关心下一代工作的坚强堡垒。

1、强化组织领导。各级党委要进一步明确对关工委工作的领导责任,把关工委组织建设和“五老”队伍建设纳入党委工作议事日程,纳入党建工作总体部署,纳入基层党组织建设责任制,落实分管领导,加强政治引导和具体指导,帮助关工委解决实际困难和问题。各级组织部门要切实履行工作责任,结合贯彻市委组织部、市关工委联合印发的《关于对贯彻落实“党建带动关工委建设”工作机制情况进行督查指导的通知》(锡组通〔201822号)精神,督查指导关工委建组织、配班子、强队伍。各级老干部工作部门要将关工委组织建设和“五老”队伍建设作为老干部工作的一项重要任务,融入离退休干部党的建设、“银发生辉”工程、离退休干部服务管理等工作中,积极动员离退休干部党支部、老年大学和老年社团的老同志以及机关事业单位退休干部自愿加入“五老”队伍,积极投身关心下一代工作。并对他们做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀、工作上支持。各级关工委要主动向党政领导请示汇报,在党委重视和组织、老干部等部门支持下,认真做好工作。

2、落实经费保障。根据省委办公厅印发的《江苏省关心下一代工作委员会工作规则》和省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发的《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》以及市委组织部、市委老干部局、市财政局、市人力资源社会保障局、市关工委联合印发的《关于明确基层关工委工作经费和“五老”驻会主任、副主任工作补贴的通知》(锡组通〔20199号)精神,进一步健全关工委经费保障机制,规范经费使用和管理,有条件的地区可适当提高关工委经费和老同志补贴标准。

3积极开展活动关工委组织的生命力在于坚持开展各项青少年关爱教育活动。要把校外教育辅导站建设纳入社区公共服务和新农村建设规划,健全完善和落实校站结合、经费保障等办站长效机制,充分发挥校外教育辅导站的育人功能。要创新思路举措,发动社会力量,利用社会资源,尤其要依靠和发挥关工委成员单位的职能优势和资源优势,发挥各类青少年教育实践基地和活动阵地的育人功能,善于运用公益创投等项目,并动员吸收相关社会公益组织参与其中,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作格局。大力推进网上关工委建设,整合利用网上教育资源,搭建关爱教育青少年的网络新平台,提高关心下一代工作的针对性和有效性。

 

 

中共无锡市委组织部         中共无锡市委老干部局

 

无锡市关心下一代工作委员会

 

 

2019813

 

 

 

中共无锡市委组织部办公室                  2019813日印发