锡山区关工委

各市（县）区委，市委各部委办，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党委：

《关于健全完善“党建带动关工委建设”工作机制的意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共无锡市委办公室

2017年5月16日

关于健全完善“党建带动关工委建设”

工作机制的意见

为深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，全面落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神，进一步推动全市关心下一代事业持续健康发展，经市委同意，现就健全完善“党建带动关工委建设”工作机制提出如下意见。

一、充分认识健全完善“党建带动关工委建设”工作机制的重要性必要性

关心下一代工作是党的工作的重要组成部分，是各级党委、政府和全社会的共同责任。推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新无锡，迫切需要培养一批又一批高素质建设者和合格接班人。当前，国际国内形势正发生深刻变化，青少年思想道德建设既面临新的机遇，也面临着严峻挑战。加强党对新时期关心下一代工作的领导，依靠党建带动关工委建设，意义重大，非常必要。2015年7月，中央召开党的群团工作会议，印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，要求各级党委把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，完善党建带群建制度机制，加强对群团工作的组织领导。2015年8月，在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会召开之际，习近平总书记就做好关心下一代工作作出重要指示，要求各级党委、政府关心支持关心下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作。全市各级党委、政府和关工委组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从保证无锡各项事业发展后继有人的高度认识和重视关工委工作，从保障无锡改革发展大局的高度谋划和推进关工委工作，进一步强化党委对关工委工作的领导责任，进一步完善“党建带动关工委建设”的工作机制。这是做好关心下一代工作的关键性机制，是推动全市关心下一代工作更好发展的重要举措。

二、明确健全完善“党建带动关工委建设”工作机制的内容和要求

关工委是在同级党委、政府领导下，以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心教育培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。根据关工委的性质和定位，结合我市实际，健全完善“党建带动关工委建设”工作机制，主要包括以下内容和要求：

1、各级党委、政府要进一步加大对关心下一代工作的重视程度和支持力度，把关工委工作纳入党政工作重要议事日程，把关工委组织建设、“五老”队伍建设及其相关制度建设作为党建工作责任制的重要内容，做到同部署、同推进、同考核，确保基层关工委有人干事、有钱办事、有场地开展活动，努力使基层关工委组织真正强起来、动起来、活起来。关工委各成员单位及相关部门要主动加强与关工委的联系沟通，齐抓共管、协调共建，进一步形成党委政府统一领导、有关部门积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局。

2、各级党委和组织部门要进一步抓好关工委组织建设和领导班子建设，从年龄相对较轻、热心关心下一代工作、组织协调能力强的同级班子退下来的老同志中选好“带头人”，配好“五老”常务副主任。要把关工委作为退居二线、退休的优秀老同志发挥余热的优先岗位来安排，对退居二线、担任关工委常务副主任多年、工作成绩突出的同志，如身体条件许可且本人自愿，可在办理退休手续后继续留任，以保持工作的稳定性和连续性。要注重优化基层关工委领导班子结构，可吸收大学生村官、社区年轻干部进入基层关工委领导班子，做到老青结合、优势互补。要加强市和市（县）区关工委办公室建设，按照要求配备年轻工作人员，坚持严格管理与关心爱护相结合，让关工委办公室年轻干部干事有劲头、发展有奔头。

3、各级党委和组织、老干部等部门要采取多种措施，鼓励支持更多老同志投身关心下一代工作，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，不断发展壮大“五老”队伍，进一步强化核心层，提升骨干层，拓展参与层。要加强“五老”教育培训，将其纳入同级党政干部教育培训计划。要尊重、爱护“五老”，健全完善基层“五老”关爱激励机制，为广大“五老”各展所长搭建平台、创造条件。要大力宣传关工委工作和“五老”先进事迹，营造全社会共同关心下一代成长成才的良好氛围。

4、各级党委、政府要积极指导关工委开展工作，支持关工委加强调查研究，抓好青少年党史国史教育、思想道德教育、法治教育等重点工作；支持关工委创特色、树品牌，增强工作实效性，提升工作水平，使关心下一代工作更有特色、更有成效；及时帮助关工委解决实际困难问题，更好地调动和发挥关工委在关心教育青少年方面的优势和作用。

5、各级党委、政府和财政部门要建立健全关工委经费保障机制，进一步落实市财政局、市关工委提出的基层关工委工作经费和“五老”驻会主任、常务副主任工作补贴的指导意见。对于经济薄弱村和无经济来源的社区关工委，除依靠财政支持外，可发动关工委成员单位、相关部门和民营企业等社会力量，多渠道解决经费保障问题。

三、确保“党建带动关工委建设”工作机制落到实处

各级党委要加强对关心下一代工作的组织领导，把健全完善“党建带动关工委建设”工作机制纳入党建工作总体部署，明确分管领导和具体负责人抓好落实。各级组织部门要把关工委建设纳入基层党建目标责任制考核体系，牵头实施好“党建带动关工委建设”工作机制，确保落到实处、取得实效。

1、各级党委每年至少要听取1次关工委工作汇报、专题讨论研究关工委工作，召开1次关工委工作会议，批转1份关工委年度工作要点，对关工委工作作出部署安排。各级组织部门每年至少要牵头召开1次关工委成员单位会议，合力推进关工委工作。各级文明办要会同关工委定期对做出优异成绩的基层关工委和“五老”进行表扬激励。

2、各级关工委要主动向党委、政府请示汇报工作，争取党政领导重视支持，主动作为开展工作。市关工委与市委组织部将建立定期沟通联系制度，每年年底结合年终总结调研，对各地、各单位贯彻落实“党建带动关工委建设”工作机制情况进行检查考评，并及时总结推广基层的好经验好做法。