锡关工委〔2014〕7号
各镇（街道）关工委：
为了贯彻落实省市关工委关于《在关工委系统开展“结对帮教、引领人生”活动的意见》的要求，经研究，决定在全区关工委系统开展“结对帮教、引领人生”活动，具体实施意见如下：
一、 指导思想
认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，结合今年关工委工作的要点，进一步组织“五老”，通过“结对帮教、引领人生”这个活动载体，广泛开展结对帮教活动，落实结对帮教力量，丰富完善结对帮教的方式内容，发现和总结典型，增强结对帮教的实际成效，用社会主义核心价值观教育引领青少年，深入推进“未成年人零犯罪社区（村）”创建，使全区118个社区（村）“创零”工作全覆盖，为培育新一代锡山人，促进平安锡山、法治锡山建设，实现中华民族伟大复兴作出贡献。
二、 帮教对象
根据关工委组织的特点和“五老”的实际情况，帮教对象主要是失足和有不良行为的未成年人、闲散未成年人、服刑在教人员未成年子女以及中小学的“双差生”、长期迷恋网吧的未成年人等。
三、 帮教措施
1、加强调研，摸清情况。要建立帮教组织和帮教工作的信息网络，组织“五老”深入调查未成年人的学习、生活情况以及现实表现，重点掌握需要帮教的未成年人情况，找准问题和原因，建立相关信息平台，实行动态管理，做到底数清、情况明，为有针对性地开展帮教提供准确依据。
2、因人施策，倾心帮教。要针对未成年人的不同对象，采取“一帮一”、“多帮一”和建立帮教小组等多种形式，着力提高帮教工作的针对性和实效性。未成年人绝大多数是在校学生，必须充分发挥学校教育的主导作用。要学习借鉴一些地方创造的成功经验，如宜兴“四帮一”教育模式，盐城的亲情、友情、邻里情“三情结对”关爱等。在帮教中，要发扬钉子精神，一锤一锤敲，一颗一颗钉，不转好不松手，不成功不止步。
3、讲究方法，完善内容。要尊重未成年人和家长的意愿，坚持教育与保护相结合的原则，尊重未成年人的人格尊严，不披露未成年人的个人隐私，适应他们的身心发展特点，保障他们的合法权益。要坚持把学校教育和家庭教育相结合，道德教育和法制教育相结合，充分利用校外教育辅导站等阵地，既教育引导思想行为，又尽力帮助解决实际问题，制止和消除违法犯罪的苗头倾向。有些问题，比如帮教对象的失学、疾病和生活贫困等问题，关工委要主动向党委政府和有关部门汇报争取。为解决推动各地关工委更好地参与社区矫治工作，省关工委准备会同司法部门，联合出台一个发动“五老”开展社区矫治的文件，各单位要认真学习、贯彻、落实。
四、活动要求
1、加强组织领导。“结对帮教、引领人生”是省关工委今年的一项重要活动。我区各级关工委要把这项活动作为预防和减少青少年违法犯罪、推进“未成年人零犯罪社区（村）”创建的一项重要工作，摆上全年工作的重要位置。要协同综治办和预防办等单位，制订具体计划，明确专人负责，加大推进力度，狠抓落实措施，确保活动取得实实在在的效果。
2、壮大帮教队伍。各级关工委要采取组织发动、典型推动、“五老”带动以及领导动员、活动吸引、上门聘请等多种办法，动员更多的“五老”特别是从政法岗位上退下来的“老政法”参加结对帮教活动。各地要对现有帮教小组进行一次梳理，需要调整的要及时调整，需要新成立帮教小组的要及时成立，需要充实加强的要及时充实加强。要组织形成一支能随时坚守岗位的“五老”骨干力量。切实做到帮教对象有人帮，帮教工作不断线，充分发挥“五老”在法制教育、结对帮教、网吧义务监督中的独特优势和作用。
3、培育推广典型。各镇（街道）、村（社区）要继续抓好典型示范工作，在巩固提升老典型的同时，积极挖掘、培育一批立得住、过得硬、符合当地实际的不同层次、不同类型的典型，既要推广一批“五老”无私奉献的典型，又要培育一批违法犯罪未成年人教育转化好的典型，通过媒体宣传、大会交流、现场学习等方式，充分发挥典型的示范和辐射作用。
各单位在接到“实施意见”后，应根据本单位的实际认真贯彻落实。区关工委将对这项活动不定期开展检查、总结。政法系统关工委各关爱小组要根据原定调研课目开展调研活动。四季度将召开调研课目及全区结对帮教经验交流会或研讨会。
锡山区关心下一代工作委员会
2014年5月22日